马光远:简单粗暴的方法不能解决小产权房
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- 5月4日,国土资源部执法检查局局长李建勤在北京公开表示,14个部委正在制定小产权房清理整治方案。初步对小产权房提出四点处理意见:
一是对违法建设立即叫停,责令开发商停止对外销售,并采取停电停水措施;
二是对尚未销售的和2007年12月30日以后新建、续建的房屋予以拆除,并拆除… 5月4日,国土资源部执法检查局局长李建勤在北京公开表示,14个部委正在制定小产权房清理整治方案。初步对小产权房提出四点处理意见:
一是对违法建设立即叫停,责令开发商停止对外销售,并采取停电停水措施;
二是对尚未销售的和2007年12月30日以后新建、续建的房屋予以拆除,并拆除所有圈建的围墙;对2007年12月30日以前销售的已建成房屋,待全国小产权方处理政策出台后一并处理;
三是对已划分地块对外出租土地待建的,责令退还土地;
四是分清责任,依法依规追究开发商、村干部等有关人员的责任。
所谓“小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋,未缴纳土地出让金等费用,其产权证不是由国家房管部门颁发,而是由乡政府或村政府颁发,所以叫做“乡产权房”,又叫“小产权房”。
这样一条关于清理整治小产权房的新闻,在短短24小时内已经引发了2611条评论。政府此番对长期存在,且一直处于模糊状态的小产权房的表态,引发了网友的热烈讨论:
网友评论:
1买小产权房的人是无奈的,也是无辜的。政府要追究开发商和当地乡镇一级政府官员的责任。然后出台政策为小产权房正名。
2严厉打击小产权 实际上是在维护大产权 维护国家的利益 保证房地产这块税收的大蛋糕!
3小产权与有产权同是兄弟,本是同根生,相煎何太急,只因高房价,无法有产权。
4我前年在我们镇上买的房,但没有房产证。卖房者说整个镇都没有房产证,后来问了好几家,果然个个都没有房产证。那请问国家农民在镇上买的房没有房产证算不算小产权房,算不 算违法。如果算,那不是整个镇里的人都要被整治,那可有上万户家庭啊!
通过网友的评论我们不难发现,小产权房已经成为一种广泛的社会现象,牵动了很多老百姓的切实利益。
据业内人士统计,目前全国小产权房面积可能高达60亿平方米。一种是在集体建设用地上建成的,即“宅基地”上建成的房子;另一种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的。仅在北京地区,07年统计数据在售楼盘中,小产权楼盘约占18%。在当前的政策背景之下,这部分处于灰色地带的小产权,无疑是个巨大的挑战。
潘石屹在今年博鳌亚洲论坛上接受新浪财经专访时表示小产权房是中国房地产道路上的一枚定时炸弹。
小产权房为何会有这样巨大的存量,为何这么多人明知有风险,还会购买小产权房。背后的根源还跟高房价密不可分。
根据国研中心课题组的调查,在目前“合法的”(城市建设用地产权)房地产开发过程中,土地增值部分的收益分配,只有 20%到 30%留在乡以下,其中,农民的补偿款仅占 5%到 10%;另外,地方政府拿走土地增值的 20%到 30%;开发商则拿走土地增值收益的大头,占 40%到 50%。
通过这张图表我们不难发现,最终土地受益的大部分都被地方政府和开发商拿走。而小产权房。由村集体牵头开发,也省去了开发商;而建筑商就是当地农民。因而其建造开发成本,相比真正的商品房成本能低过 1/3。而最终的房屋价格,少了地方政府和开放商这两道利益环节,会比商品房低出很多,而农民集体通过出售小产权房获得的收益远远高于政府征收土地的补偿金额。
农民作为卖方有更多的受益,买房人也能享受更低的价格,双方都有需求,决定了小产权房越来越多。
小产权房就好比房地产市场的私生子,虽然不合法,但是已经诞生,并且越长越大。如今应当如何去面对这个日益庞大的市场呢?根据我们开头提到国家出台的四点处理意见:对尚未销售和2007年12月30日以后新建、续建的房屋予以拆除。而2007年12月30号之前的要等到小产权房处理政策出台后一并处理。
虽然最终的“小产权房处理政策”尚未出台,但不难想象,政策的执行一定会面临巨大的难度。强行拆除之外,处理已经存在的小产权还有什么更具变通性和可操作性的办法,我们也来听听业内人士的建议。
李文杰建议将之前的补出让金,使其转为保障性住房。07年12月30号之后建造的,一事一议保障居住性需求的普通消费者,处罚违法地方官员。
追溯政策我们发现:2008年举行的十七届三中全会上,就已经提出了“农村集体建设用地可有条件进入市场”的观点。在小产权如何界定的同时,如何通过土地流转使得农民参与土地收益的分享已经进入了决策层的视野。于是,有学者提出了更为激进的观点。
小产权房之所以难解决,不仅是因为关系到千万户百姓的切身利益,更是因为涉及到很多根本性的制度,如何拿捏确实需要巨大的智慧。目前国土部等十四部委正在研究制定小产权房清理整治政策方案。我们也静待政策出台。但是如果我们再来看一眼土地利益分配的饼状图,在规范房地产市场发展的同时,如何更多的让利于民,是个值得思考的问题。查看更多收起