视频:河北省搭建融资平台促进城市发展
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去年河北省成功举办了首届城博会。今年,2009第二届中国城市发展论坛暨河北省城市规划建设博览会将再次在河北省召开。与此同时,河北大地上正在开展城镇面貌三年大变样,这将给河北省带来怎样变化?同时,2009城博会有哪些主要内容?
2009年8月27日,河北省人民政府副省长、党组成员宋恩…
去年河北省成功举办了首届城博会。今年,2009第二届中国城市发展论坛暨河北省城市规划建设博览会将再次在河北省召开。与此同时,河北大地上正在开展城镇面貌三年大变样,这将给河北省带来怎样变化?同时,2009城博会有哪些主要内容?
2009年8月27日,河北省人民政府副省长、党组成员宋恩华,河北省住房和城乡建设厅党组书记、厅长朱正举,石家庄市委常委、副市长王大虎做客新浪视频访谈间,畅谈河北省的城市发展之路。以下为访谈实录:
主持人权静:宋省长,刚才我们听了朱厅长和王市长都给我们介绍了这次城博会的具体情况,尤其是刚才朱厅长也谈到不仅有艺术方面的大师,还有一个非常好的投资平台。所以,也想跟您探讨今年城博会要在开放市场和引进战略投资上面寻求一些突破。河北将如何开放市场,在这方面引进战略投资方面有什么具体的措施将会出台?
宋恩华:大家都知道京津冀都市圈正在加速崛起,已经成为中国的第三增长极,河北必将成为资金流、信息流、投资商汇聚的区域。河北的城市发展和建设也需要通过引进优秀的规划设计单位,来提升我们的城市品位;通过引进先进的科技手段和管理方法,来优化我们的城市管理和服务;通过引进战略投资者,来解决我们资金的难题。
扩大对外开放,既是河北城市本身的要求,也是国内外有实力、有远见的企业家的共同愿望。河北过去得益于改革开放,未来的发展还将依赖于改革开放。下一步我们的基本思路就是深化五项改革、开放四个市场、优化两个环境、健全两个机制。
深化五项改革,就是继续深化房地产审批制度的改革,深化住房保障体制的改革,深化规划设计体制的改革,深化城市管理体制的改革,深化投融资体制的改革。通过深化改革打开我们的城门,优化我们的环境,提高我们的服务质量。
开放主要是四个开放,一个是开放规划设计市场,把国内外最高水平的专家和设计团队引进来,搞顶层规划、顶层设计。二是开放房地产开发市场,积极创造条件吸引战略投资者,对我们的城镇进行集中连片的开发建设和改造。三是开放建筑市场,在更大的范围内引进高水平、有实力的建筑企业,提高我们省建筑业的整体素质。第四是开放市政公用市场,运用特许经营的方式,广泛地采用BOT、TOT、合资合作等多种形式,引导资本投向市政公用设施的建设和运营。
“两个环境”:一是优化政策环境。制定配套的优惠政策,营造一流的服务、一流的效率。二是优化市场环境,建立诚信体系,健全失信惩戒机制和守信受益机制,在全省营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
“两个机制”:一是健全竞争机制,在房地产开发市场、建筑市场和规划设计市场,也包括我们的市政公用市场和作业市场,全面推行并严格执行招标制,形成规范有序的市场体系。二是健全市政公用事业(2214.011,-78.89,-3.44%)的价费形成机制,根据成本和年度的物价指数,合理确定供水、供气、供热、公交、垃圾和污水处理等行业的产品和服务的价格,使投资者得到应有的回报。
主持人权静:刚才朱厅长讲了城博会为河北省搭建了一个招商引资的平台,如何使这些好项目真正来到这个平台上,而且使这些好的项目长期留在河北?
朱正举:您提了一个很好的问题,也正是我要说的,因为这次搞城博会并不是为了图热闹,走形式或者是做秀,我们更多是为了搭平台引项目。您刚才说怎么把好项目引过来、好项目落地,也是我们搭建这个平台的目的。好项目我们要通过三好换一好,一个是好的谋划,一个是好的环境,第三是建设一个好的机制,用这三好来换好项目的到来、好项目的落地。
好的谋划,应该说河北省加快推进城市化的加快发展期,城市建设的量很大,是城市建设期。我们围绕城市功能、城市环境和老百姓的民生问题去营造、去谋划我们的一些大项目、好项目,并且成区域、成系列、成体系地来研究和谋划我们的一些好项目。这里主要是着眼于三个方面,第一是着眼于提升城市功能,主要是提升城市的设施功能、资源功能、环境功能和它的文化功能。通过这三个方面的综合承载能力,来提升我们城市总体的带动扶持能力。比如说我们污水和垃圾处理场的建设,城市道路建设,城市文化设施、体育设施的建设和城市与城市区域之间大的交通基础设施,以及围绕发展第三产业的一些设施建设,提高城市总体的功能。
第二,提升城市建设的品位、品质。利用和挖掘河北省的历史文化资源和自然资源,保护这种资源,提升这种资源,来建设城市的风貌特色和景观风貌的一些建筑。
第三,民生工程。这也是我们省委、省政府在我们推进三年的变样过程当中的出发点、落脚点。围绕着城市的三改工程和一保工程,一保就是保障性住房建设,三改就是城市的棚户区改建、城中村的改造和旧住宅小区的改善,提升老百姓的居住条件和居住质量。同时还要加快普通商品房的建设,促进房地产市场的健康发展。
这是我们第一个要做好好的项目谋划。
好的环境。刚才宋省长已经讲了,这里一个是硬环境的建设和软环境的打造。硬环境建设就是我们现在正处于京津冀战略增长极,正是处于加快发展时期。我们要加快大的基础设施建设,为我们的投资者来到河北有好的地块、好的交通设施、好的硬件做支撑,使他们看了以后就能够把项目留下来。第二,用我们好的软环境去营造这种环境,去吸引投资商。这里主要是我们要放开市场,消除一切有形的和无形的政策羁绊,使开发商能够顺利进来。第三,转变干部作风。现在省委、省政府正在组织干部作风建设年活动,转变作风为项目服务,营造一种亲商、珍商、容商的环境。同时我们简化审批程序,改革我们的审批制度。我们通过几个月的工作,原来审批项目由147项简化合并为28项,削减率为81%。房地产收费项目由原来的54项取消停收了23项,降低标准和下放了5项,同时又放开了9项。削减降低和放开率加在一起是76%,这个数量是很大的。现在我们的文件出台了,而且会也召开了,目前各个市都在按照新的制度运行。一些项目来到河北的办事效率会极大提高,软环境为这些项目的落地提供了很好的支撑。
好的机制。建好招商引资的船和桥,为项目落户到河北,做一个中间的平台。就好比我们在这儿,项目在那儿,把他们引进来,我们怎么通过交朋友,通过走出去、请进来这种办法,把这些朋友、商户请进来,能够留下项目。
通过这三好来换来一好,实现您说的项目引到这个平台,把项目落地。
图为石家庄市委常委、副市长王大虎。(图片来源:新浪财经)
主持人权静:我们感谢朱厅长为我们介绍如何把好的项目真正落到河北这些有可行性的措施。好的项目落到河北,石家庄是一个好的例子,今天王大虎王市长也来到新浪直播间,您讲讲石家庄是如何把好的项目落在石家庄,又如何通过城博会建立繁华一流城市建设的进程?
王大虎:这一次城市规划建设博览会应该说是一次国际性的盛会,作为河北省的省会,我们的承办城市,为宣传展示和推介石家庄提供了一个十分难得的平台,我们为充分利用这个平台做了两个准备。一个是宣传石家庄,把我们最近几年特别是开展城镇面貌三年大变样以来城市建设的成果以及投资环境建设上的成果宣传出去。比如按照省委、省政府提出的一年一大步、三年大变样的部署,打造繁华舒适——现代一流省会这一目标,和未来500万人口这个总的规模空间布局。我们谋划了最近两年总投资1111个亿,五大类,146项。我们计划今年底实现三年大变样目标的70%,让广大专家、学者、客商以及我们的友人能够全方位地了解石家庄的发展历程、发展成果,以及机制改革创新所带来的优越。特别是对下一步即将实施的十大工程,包括环境建设、新区建设、水系建设、大气和环境质量等,总投资是500多亿。以及我们整个推动的规划,到年底我们从空间布局、总规、详规各个专项规划,以及设计导则进行全面攻坚。大的项目要推到国际上去,把国际国内一些大的战略投资者吸引到石家庄。
第二,请进来。通过这次盛会,我们把国际国内城市规划建设方面的先进的理念,包括先进的工艺和新材料、新设备、新技术都能够引到石家庄,特别是把国际国内重要的战略投资者吸引到石家庄来,这也是宋省长和朱厅长反复强调的我们最终的目标。前段时间我们通过工作,也吸引了一批国内战略投资者到石家庄,比如中冶集团,通过双方共同的努力,在未来的3—5年的时间,要滚动投资562个亿。这里面包括我们的城市基础设施建设,也包括我们未来的轨道交通以及新区的建设,还有住房保障等一系列的项目,是按照城市运营这么一个模式进行谋划、发展的。
再比如大连万达做的是商业综合体,把旧城中村整体改造了,改善了我们的居住环境,同时把这一块打造酒店、商业、文化等功能齐全的综合体,不单单改善城市居住环境,更重要是带来了繁华的经济。我们进一步开放石家庄市场,特别是通过9月19—21号这么一个大的平台,能够让更多的规划设计大师、战略投资者来石家庄,推动石家庄三年大变样,最终实现打造繁华舒适、现代一流城市这一目标。
主持人权静:听完这么多,确实城博会给无论是石家庄还是给河北省带来了很多很多的机遇。今年是第二届,去年是首届,我想请问朱厅长,从去年首届城博会以来,河北省引进战略投资者和规划设计成果,一年多以来都有哪些收获?
朱正举:应该说我们去年办的城博会首战告捷,收获很大。
第一,引进了一批大项目和大的战略投资者。目前已经到位落地的是28家,30个项目,项目总投资达到1949亿。应该说大集团、大项目投入以后产生了一个大的效果。尤其是应对今年的金融危机,对投资拉动有很大的促进作用。比如说现在据专家测算,基础设施投资一块钱,对GDP的拉动效率是1.88。也就是说如果我们这些投资到了位,它可以带动3664亿的投资。它对相关投资的带动系数是1:3。如果说我们的投资到位,我们可以解决9847亿的相关投资。这样对于促进我们河北省的经济社会发展,促进经济发展作用是很大的。
第二,引进国内外一批知名的规划设计单位和大师,像美国的HOK和香港贝聿铭设计公司,还有国内中科院、中国建筑(5.06,-0.12,-2.32%)设计院、清华、同济、深圳等一大批国际顶级的规划设计院和设计大师相继来到河北。应该说他们的到来对河北省的开放市场,提升建设水平,提升我们城市基础设施的拉动力,起了相当大的导向和基础工作,效果是显而易见的。
主持人权静:如果说到成果的汇报,石家庄在这方面是很有发言权的,因为我们看到石家庄速度也已经享誉全国,发展的速度相当之快。王市长给我们介绍一下,或者跟广大网友交流一下,如何创造出这样一个“石家庄速度”。
王大虎:第一,石家庄速度是在城市基础设施建设当中创出的。我们今年谋划总投资是552亿,基础设施这一块大概是200亿。这个投资相当于过去前十年半的投资总和。按照正常的思维方式,我们去组织施工肯定不能完成任务的。所以,在这些主要的道路施工当中,像裕华路、槐安路、和平路,四条主干道,三条道路同时在修。我们还要保安全、保质量、保工期、保通行,按照四保的原则推进。开始大家都说不可能,最终通过我们的努力,四个月实现了我们的目标,也就是实现了石家庄速度。按照正常的思维定势认为不可能,所以必须解放思想。去年11月份我们的市长带着有关人员到南方,包括长沙、南京、合肥等城市参观考察,拓宽了思路。
第二,科学决策筑就了石家庄速度。我们在4月份决策这件事情的过程当中,首先请了我们的专家,讨论这种施工环境能不能做成。另外,我们又请到了比较大的、有经验的施工单位、大的公司,在这种装备下能不能保证。经过反复论证认为可以实现,所以才定下来4个月面向全国招标。
第三,我们开放市场。整个这一块我们面向全国,吸纳了国内比较知名的,像北京城建(16.76,-0.20,-1.18%)、中铁、中建这样一流的施工队伍来石家庄。他们的到来,把装备、管理以及先进的理念都带来了。通过他们这种科学的组织和先进的装备和工艺,催生了石家庄速度。
第四,我们干部观念转变。这么大的工作量,几条线同时施工,我们在施工过程当中需要紧密协调、联动、服务。特别是城镇道路在修建过程中拆迁,都是施工单位完全不能自己左右的,需要当地搞好服务。所以,我们在修建道路的每一个标段,都有10—12个人24小时为这个标段服务。另外,我们在整个城市的三年大变样的工程项目当中,每一个市领导干部都分包一个项目,亲自到现场调度、帮助、服务。
第五,资源统筹。我们在整个施工过程当中,特别是修路的过程不能断交。这样我们先打通了一些毛细血管,遵循了侧枝循环理论。另外,交警有一个导航图,派出340多名干警到每一个路口进行疏导服务,从2月25—4月25,没有因一起交通事故形成堵点。有了这么一个上下联动、紧密协调的机制,才有了石家庄速度,目前我们正在把石家庄速度向其它领域在延伸。
主持人权静:我们感谢王市长带来的这些宝贵经验的介绍。我们看到无论是三年大变样的大手笔的建设,还是城博会大规格的投融资的平台,其实都给河北省带来了很大的发展机遇,河北省也充分抓住了这样的机遇,带来了整个经济各个方面的一个非常大的发展。今年是新中国成立60周年,我们看到还有一个多月的时间就即将迎来60年大庆。今年宋省长做客新浪的直播间,最后也想请您对我们的新中国60年大庆,说说您的感悟,说说您的祝福,我们对着摄像机跟网友做最后的交流。
宋恩华:60年前新中国从西柏坡走来,60年后我们伟大祖国各项事业欣欣向荣,人民安居乐业,确实是发生了翻天覆地的变化。对此,我们都感到无比的光荣和自豪。
河北愿意用城乡的大发展、大变化,为我们伟大祖国更加繁荣昌盛贡献力量。我们祖国的明天一定会更加美好!
主持人权静:好,感谢宋省长最后精彩的祝福,同时也感谢王市长、朱厅长做客新浪直播间,跟新浪的网友进行在线的交流,希望以后这样的机会能越来越多,也欢迎以后宋省长和两位也都再来做客新浪,谢谢三位。
宋恩华:谢谢您,我们真诚地欢迎新浪网和新浪的网友能够关注河北、支持河北、常到河北。
主持人权静:也谢谢各位网友收看我们今天的直播节目,我们下期再见。查看更多收起