解说：改串联为并联，简化行政审批环节

　　采访：业主单位办事人员 第五盘130825:从项目立项到全完成的话,大概是两个多月,那如果放在以前的话,可能要四五个月才能做得完。

　　解说：以创新促提速，服务重点工程建设

　　采访：厦门市计划发展委员会主任郑栅洁 第三盘115852：软件园二期在资料基本备齐的情况下，就在周末下班的时候备齐，我们当天晚上就办好相关的立项手续。

　　《厦门:新天地 新跨越》系列报道《大提速 新合力》今晚八点播出

　　大提速 新合力

　　演播室1：昨天的《新闻启示录》节目中，播出了《厦门：新天地 新跨越》系列报道第一集《大动作 新发展》，可以说，用“金戈铁马，狂飚突进”来描述厦门当前的发展态势，完全没有夸张的成分。今天，我们将在第二集节目中继续探讨，厦门正在推进的新一轮跨越式发展，它的活力从何而来？它的速度靠什么来保持？

　　片子1：

　　报头：《新闻启示录》记者：李嘉辉 第六盘 133318港口是厦门的资源优势，也是厦门经济发展的生命线，厦门以此为依托大力发展港口泊位建设。如今，海沧已经由一个沿海渔村，发展成为一个年吞吐量达百万标箱的港区。随着港口兴市战略的加快实施，再过两三年，这里将以一个现代化集装箱枢纽港的面貌，展现在世人面前。

　　解说：今年6月13日，海沧港区14号泊位以西的11个新泊位建设项目通过厦门市的批准。海沧区今年的工业产值接近500个亿，排在了全省各县区的第一位。区内石化、机电等大型企业所带来的货运物流需要，为规划建设中的海沧枢纽港区提供了坚实的支撑。区委书记钟兴国认为，这个项目从决策到上马，是一个厚积薄发的过程。

　　采访：厦门海沧区委书记 钟兴国 第一盘110147：(记者过肩)：厦门市整个的建设应该说有一定的基础，在历届市委市政府的领导下，大家共同努力下它已经蓄势，有一定的势在那里了。但是在这个时候，省委提出海峡西岸经济区建设，使我们这个基础又得到了蓄势喷发的一个机会，我觉得确实全市的各个区都动起来了，我们海沧区也不甘落后，我们说海沧要在整个厦门市的六个区当中要争先锋。

　　解说：厦门海沧港区现有5万吨级集装箱泊位2个，10万吨级油码头1个，还有10万吨级的石化专用码头和3万5的煤码头各一个，单单今年的集装箱吞吐量就可以超过100万标箱。目前还有在建设的5万吨级的深水泊位10个，加上今年6月底新立项的14个泊位，海沧港区的泊位数量将大大增加。

　　采访：厦门海沧区委书记 钟兴国 第一盘110040：现在目前在建的这些泊位它的吞吐能力就已经超过300万标箱，(集装箱)的年吞吐量，那么这个海沧14号泊位以西的11个泊位建成以后，它会在集装箱的吞吐能力上再翻一倍，也就是再一个300万标箱以上的集装箱的吞吐能力，所以建成以后这连成一片，海沧港区就会在厦门湾整个组合港当中发挥最重要的作用。

　　解说：按照最新的规划，海沧港14号泊位以西的建设将由海沧区作为建设主体，这也改变了厦门市以往港口建设主体由市一级政府承担的惯例，这样的任务给海沧带来的是机遇，也是压力。

　　采访：厦门海沧区委书记 钟兴国 第一盘 110837：在6月13号提出建设以后，我们在短短的，到现在还不到两个月的时间，我们就在紧锣密鼓地开展前期工作，而且在9月8号，我们部分的项目就要开工了，到今年底要全面开工，两年之内建成光板码头，就是11个泊位两年之内全部建成光板码头，这个在码头开发的历史上还是比较少见的。

　　解说：超常规的发展目标需要加速度的运作方式，海沧区的经验是组织协调产生效益。现在，海沧扩建码头的前期工作已经进入了尾声，建设的招投标工作也大体完成，施工计划也已经安排就绪，这些都突显出特区人只争朝夕的发展愿望。

　　采访：厦门海沧区委书记 钟兴国 第一盘110916：我们这个(项目)如果是一部分一部分做的话，最少五年以上才能建完。我们两年之内把光板码头建成，半年时间把所有前期工作都做完，所以这里头牵扯到的部门最少是数十个部门。而且从省、市、区三级要协调，横向的部门数十个部门。将来施工的队伍你可以同时看到十几条的作业船，好几家的公司在这边同时进行施工，几百人在这边施工，所以是一个热火朝天，确实是非常鼓舞人心的一个场面，我觉得是在海沧的发展史上没有过的。

　　演播室2：“时间就是金钱，效率就是生命”，这是多年前特区人的名言，如今在厦门的政府部门间，又流行这样几句话，比如“白天冲冲冲，晚上总开会”，还有 “周六保证不休息，周日休息不保证”。这些话形象地描述了特区人抓住机遇，加快发展的工作状态。从蓄势待发到蓄势而发，潜在的物质资源当然是一种必要的支撑，但是最最关键的还是人的因素，是特区人被激发出来的建设热情和聪明才智，带来了特区突飞猛进的发展态势。

　　片子2：

　　解说：作为厦门市发展岛内现代高新技术产业的重要部署，软件园二期项目从今年五月底列入市里的重点工程之后，现在已经全面开工建设。

　　采访：厦门思明区科技局局长 李伟：第二盘112810那么5月24号到现在实际上也就是两个多月，那么实际上到现在我们第一期它已经开始动土了，它的要求是在春节前这28万平方米的厂房就要(把它)盖起来，企业就要入驻。

　　解说：一边在盖厂房，另一边，李伟他们已经开始忙着为这28万平方米的厂房进行招商。

　　采访：113337厦门思明区科技局局长 李伟：113626我就要把厦门岛内它的软件企业我都要跑一下，我现在至少在我手上我跑了50家......我一天我估计一般来讲的话没有5家也有3家，所以我这边招商我很快，再一个呢，我还有时间我跑到外面去，我现在跑了几个地方，南京、杭州、大连、上海，外地我也跑，包括福州我也跑。

　　解说：思明区现在已经和50家左右的软件企业签定了入园协议书。而软件园二期能顺利地进入建设和招商的程序和厦门行政审批制度的改革密不可分。软件园二期的立项审批就创下了厦门重点工程立项审批的新记录。

　　采访：厦门市计划发展委员会主任郑栅洁 第三盘115852：比如说一段软件园二期在立项资料基本备齐的情况下，就在周末下班的时候备齐，我们当天晚上就办好相关的立项手续。

　　解说：现在，厦门市在项目审批上出台了一系列的新举措，全市的行政审批项目的总量已经由1177个减少到377个，其中，建设工程审批经过三次提速之后，由原来的69个环节355个工作日减少到45个工作日，最少的只要25个工作日，并统一由建设管理服务中心把十几个行政部门的职能进行整合。

　　采访：厦门市建设与管理局建设协调管理处处长 林德志 第5盘131526:建立这样的平台(之后)，把原来分散的，原来要一个一个单位去审批的，这样一个串联式的审批我们把它整合在一起。我们现在就分成四个阶段，(我们)这个图是其中的一个阶段，比如原来要办理建设工程规划许可证，需要先去办理民防、市政、园林，包括施工图审查，包括消防审查，把这些作为它的一些前置，我们中心成立以后，把这些部门并联起来，集中起来，审批是用并联的手法，在这边同时收件，这边就同时发件。那么，所谓的并联就是像电路图一样，把很多(部门)并在一起，总体上可以达到缩短时限。另外一个就是，原来可能会出现一些互相扯皮的事，那么并联以后都可以在这个平台上得以解决。

　　解说：由“串联”到“并联”，工作方式的变化，不仅方便了建设单位的业主，而且大大降低了他们的时间成本。

　　采访：业主单位办事人员 第五盘130732:我是觉得这种大厅的作用是比较明显的,像以前可能就是说,因为它在这边的话,各个部门之间也有交流，那这样的话，就是说我们在办事的时候有时候不用每个部门跑，因为毕竟政府部门不是都在同一个地方，有可能是在城市的这一端或者是另一端，那两头跑的话，时间耽误得非常多。

　　解说：另外，由于不同的审批单位在同一个大厅的平台上办公、审批，对于同一个审批事项，有关的协调工作也可以在这里迅速展开并形成处理意见。

　　采访：厦门市建设与管理局建设协调管理处处长 林德志 第5盘131045：应该说建立这样的一个平台以后，使这种提速的愿望得以实现，因为原来分散的这种审批，要达到这样的效果非常难，在提高时限的同时，我们实现了很多协调的工作，原来互相扯皮的东西也在这样一个平台上得到解决。

　　采访：业主单位办事人员 第五盘130825:(平均一件事情要提快多少天?)按照现在的正常程序，从项目立项到全完成的话，大概是两个多月。如果放在以前的话，可能要四五个月才能做得完。

　　解说：怎样让行政审批更加科学和简化，厦门市的改革举措层出不穷，比如网上审批就是新近推出的一项服务内容。

　　采访：厦门市计划发展委员会主任郑栅洁 第三盘现场：121300：演示办公网；120114：今年我们又开始实行网上审批，这个就是能够减少文件来往的，缩短这个时间吧，包括路上的消耗的一些时间，这都可以缩短。我们已经实现五个部门17项审批事项的在线审批服务，下半年我们还要再启动35个部门的网上审批，应该说这能够大大节省时间包括人力资源。

　　解说：而对于重点工程，厦门市计划发展委员会作为市政府的综合经济部门，更是提出了靠前服务、跟踪服务、高效服务等新理念，为重点项目设立专用印章也是他们最近的一项创新之举。

　　采访：厦门市计划发展委员会主任郑栅洁第三盘115805：我们为了加快这些项目的建设，最近专门刻制了三个审批专用章。(一号，二号，三号。)一号专门用于软件园二期的建设，二号用于同集工业集中区的建设，三号用于火炬翔安产业区的建设，这个我们当然有相应的管理制度要跟上。

　　解说：这些专用的印章都有专人保管，并可以由具体的项目联络人带到施工现场使用，为重点工程提供靠前服务。

　　采访：厦门市计划发展委员会工作人员 第三盘121548：项目单位比如说他们有哪些项目需要我们计委进行服务的，要备案的，或者要立项的，我们就用这个章在现场盖了。主要是为了提高办事效率。

　　解说：三个专用印章为建设单位节省了宝贵的的时间，它所体现出的是职能部门服务的超前和细致。

　　采访：厦门市计划发展委员会工作人员 第三盘121630：差别就是那边现场办肯定是更快了，就比原来的基础上，原来就已经很快了，在我们计委办事情一般都很快了，在原来的基础上，应该说速度更加地快了。

　　演播室3：工作中一点小小的改变也许看起来并不起眼，但是，各个环节叠加在一起却会让效率以几何级数倍增。单个人、单个部门力量肯定有限，但是，大家心往一处想，劲往一处使，就会产生巨大的合力。厦门市围绕做大做强经济特区这个中心目标，形成上下一心谋发展的共识，激励特区人迸发创造的活力和热情，以政务提速推动发展提速。这正是卢展工同志提出的“四个关键”中，关键在人，关键在和的生动体现，也是特区精神的时代内涵。好，感谢您收看今天的节目，明天同一时间请继续收看《厦门：新天地 新跨越》系列报道的第三集《大变革 新定位》，再见！