前段时间，公务员养老金保险制度改革的决定发布；2月2日，媒体报道，公务员职级晋升条件也已出炉。县以下机关公务员将设置5个职级。以一名正科级别的乡镇公务员为例，其连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。

　　根据《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》)，基层干部职级晋升具体条件如下：

　　晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级；

　　晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级；

　　晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级；

　　晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级；

　　晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。

　　那么，“任职年限”如何计算呢？

　　《意见》称按周年计算。从晋升职级或正式任命职务之月起，满12个月为1周年。

　　“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。

　　职级晋升制度的机构范围是哪些？

　　《意见》规定：县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。比如，上海崇明县、广州市天河区一级政府就不属于这个范围。

　　那么职级晋升后，待遇如何？

　　职级晋升后，可享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。

　　专家释疑，《意见》出台的背景是，根据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一途径。

　　现实情况却是，中国在职公务员队伍中，逾60%在县乡两级基层。基层公务员数目庞大，但供他们升职的领导职务却有限，“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。