国家行政学院教授汪玉凯今天做客新浪，汪玉凯称我一再讲要克服两个误区，要理清三个前提。所谓两个误区就是政府的部门机构不是越大越好，要适中。第二，政府机构不是越少越好。一个部门不设部门怎么管理？这和现代管理是格格不入的，不是越大越好。第二，绝不是越少越好，一个政府该设多少机构部门，与它管理承担的责任相联系。政府规模和政府承担的责任相联系，政府有这么大的责任，要管这么多事情，给它设置相应的部门管理，这两个匹配就可以。政府的规模应该和它承担的公共事务的管理相匹配，这是两个误区。

　　三个前提，第一个就是大部制改革，第一个前提就是以简政放权为前提，如果不是简政放权，不是削减政府权力，为了改革而改革，为了部门合并而合并，这个意义并不大。

　　第二个前提，要理清政府和市场，政府和社会的责任边界，哪些东西市场是可以做的，哪些东西社会可以做的，凡是市场能够做的政府不要干预，要退出来。凡是民间组织、社会组织可以自主管理的，政府也应该退出来。凡是公民个人和其他机构可以解决的问题，政府也不要去干预，把这几个边界理清以后，留下政府权力就比较清楚了。现在政府管了很多不该管，管不了又管不好的事儿，对政府和市场的边界没清楚，政府和社会的权力边界没清楚，政府和其他组织权力边界没清楚，政府管的太多了，管的多机构就要多，人员就要多，所以，政府非常忙，两眼一睁，忙到黑灯，还没管好。第二要理清这个前提，政府和市场、政府和社会、政府和公民个人的权力边界。

　　第三，大部制改革必须以转变政府职能为前提，最主要的体现职能的转变，职能如何转变关键就是要深化行政审批制度改革，减少行政审批，减少行政许可，把社会市场能够解决的问题回观，分权给市场，分权给社会。

　　这样政府职能主要转到三个方面，一个是营造良好的环境，创造有序的老百姓有安全感的社会环境，提供一个公平的市场环境。第二提供有效的公共服务，解决老百姓的医疗、教育、社会保障、就业服务。第三，保障社会的公平正义。政府是社会上最权威的公共机构，你直接政策是不是体现公平正义，你政策制定出来以后能不能公平快速被执行，这都体现政府的公平正义。

　　现在中国最大的问题是不公平、不正义在很多地方存在，很多政府机构伤害老百姓的利益，政府与民争利，公权力侵害私人利益，这是政府转变职能最核心的三个点，公平正义，提供公共服务，创造良好的环境。除了这个之外，大量的只有职能是可以削减的，我们改革如果没有这样的勇气，没有这样的魄力，大部制改革没有希望。