怎么样从根本上解决农民收入偏低的问题？光涨工资不行，没有技能不行。现在市场上需要的是有技能的工人。所以，最根本的途径还是提高农民的就业技能。怎么样提高农民的就业技能？就是要建立有利于促进就业的职业教育和培训体系。我们国家的基础教育一条腿长、一条腿短，我们的高中教育。大家都愿意让孩子上普通高中，将来考大学，大学一上，欠了一屁股债，毕业以后又找不到工作，现在有些地方大学生的工资还不如农民工的工资高，现在大学生的工资真不如一个保姆的工资高，这是不划算。我觉着中国现在到了一个什么阶段？我们要有条件、有能力加快在我们中国农村普及高中教育。我们说要用中国制造变为中国创造，如果农民平均受教育年限只有一个初中的水平，我们创造什么呀？
我仔细研究过日本的一些历史数据，我有一年去日本，日本很有名的一个经济学家，《发展经济学》就是他写的，很多大学学经济学的都读过他的书。他给我一本他的著作，这本著作没有翻译成中文，叫《追赶》。日本在过去一百年是怎么追赶美国的，他说你这个书可以不读，我这个书的结论就一句话“教育的赶超要优先于经济的追赶”。1890年日本就开始搞6年制的义务教育，二战刚结束日本就开始搞9年制的义务教育。到1960年日本的高中入学率达到了60%。到1970年，超过了80%，到1974年超过90%。到70年代的中期，日本完全普及了高中教育，在农村和在城市。现在中国农村高中入学率，初中毕业生升高中的比例只有50%几，我说我们现在正处在日本1960年、1950年的水平，农村的高中教育普及率。所以，在“十二五”和“十三五”今后十年中国有这个财力，我们来加快普及农村的高中教育，尤其是农村的职业教育。
农村发展还有一项重要任务是加快发展农村的社会事业，改善农村的公共服务。这些年以来中国的农村发展最引人注目的是在农村的公共事业发展方面，我们确实出台了一些好的政策，真正给农民带来了实惠。比如两免一补，农村学校免除学杂费、课本费，对寄宿制的学生给予补贴，一年的财政投入就6、7百个亿。再比如说，我们从2003年开始试点，到现在已经开始在农村全面实施了新型农村合作医疗制度。现在政府每年给农民补助120块钱，农民个人可以掏最低20块钱。这样农民得病以后住院可以得到补助，甚至农民在门诊看病，得小病也可以得到补助。去年给农民的补助是645个亿，住院的补助是546亿，门诊的补贴是79个亿。这个政策农民还是非常欢迎的，当然有些地方一搞的新型合作医疗，到门诊看病也贵了，住院也贵了，那是一个监管的问题，这个方向是没有问题的，你不能说让农民干什么都自己掏腰包。我们前些天调研，农民最怕三个大，第一是怕大灾。第二是怕得大病。第三，怕进大学的门。一般一个农民的孩子进了大学，这一年得一万多块钱，四年得五六万块钱。种地多少年能种出那个钱来呢？
我们在农村从2007年开始建立了农村最低生活保障，去年覆盖了4600万农民，每个农民每个月享受低保可以拿64块钱。这个政策也是对的，有些地方采取抓阄的方式，有的地方有钱的人有低保，这都是一个落实的问题，这个政策是没有问题的，城市有低保，农村没有低保是说不过去的。
再比如我们从去年开始进行新型农村社会养老保险试点，到今年4月底已经有5199万农民交了保费，已经有1633万农民有了养老金。这个政策好在哪里呢？你只要参加养老保险，60岁以上不用交费，到了60岁每个月可以领55块钱的政府补助，政府给每个参加的人每个月补55块钱。这个标准比低保的标准还要低，但是今后会逐步提高的。这些年农村的水、电、路、气都有很多变化。
我们有一个很响亮的口号，这个口号说到农民的心坎上了，让公共财政的阳光普召农村，让公共财政的雨露滋润亿万农民。中国30年过去农村改革，第一是土地大包干。第二，取消农业税。第三个方面农民最欢迎的就是这一系列政策，教育免费、看病补助、养老补助，公共财政开始覆盖农村。我们在基层调研，有的基层干部开玩笑，现在公共财政的阳光还没有照到我们这儿，公共的财政的激光照过来了。意思是公共财政投入太少，还没有看到阳光普照。公共财政对农业、农村、农民的支持，增长速度是非常快的，去年达到了7253亿，去年我们政府的财政收入增了12%，用于“三农”的支出增长了21.8%。但是我们不能光看速度，我们不能光看绝对数，我们更要看比重，我们还要看口径。财政学在某种程度上就是口径学，我们一般的外行搞不清。比如财政用于水利的支出一天660多亿，不能算在农民的头上，大江大河的治理城市也受益。用于气象的投入也算农业投入，也不能都算农民受益。看比重，7253亿是个什么概念呢？去年政府的收入是6.8万亿，也就占10%多一点。
我看到我们有一个研究报告，讲中国政府实际收入有多少，除了6.8万多亿以外，土地出让金还有1.69万亿，社会保障统筹部分还有6、7千亿，各种基金收入后又6、7千亿，政府造币的收入还有几千亿，没有列入到预算里边来等等。去年政府的收入按照国际口径是9.7万亿，9万多亿中央财政用于财政支出才7253亿，大家说多不多？GDP还占到11%，农业就业人口还占到37%，农民还占到中国人口的50%以上。我觉得这个比例是太低了。所以，中央明确提出今年的中央一号文件第一条政策就强力推进资源要素向农村倾斜，中央十七届三中全会明确提出，全面提高公共财政对农村社会事业的保障水平，要建立城乡统一的公共服务制度。怎么样建立城乡统一的公共服务制度是需要研究的一个大课题。