农民增收靠什么呢？我们说要千方百计拓宽农民增收的渠道、空间。农民增收靠什么呢？现在农民的收入5153块钱里，来自工资性收入的占到40%，接近41%。过去四年，2005—2009年，农民增加的收入里46.7%是来自公司性收入的增长。去年中国收入增加里面有52.9%是来自工资性收入。可以说没有工资性收入增长做支撑，农民收入就不可能保持一个比较正常的增长速度。有人说靠政府给补贴呢？中国有多少农民？很多人问，有时你们说9亿多，有的说8亿多，有的是7亿多，到底中国有多少农民呢？我们有三个概念，县以下的，除了县城以外，基本上都算农民的话有9.5亿。有人说9亿多农民，指的就是乡镇和村庄，都叫农民。第二个概念是户籍的概念，户口在农村的就算农民，有8.2亿。还有一个概念，只要在农村离开村庄6个月以上，你到城市去了就不算农民了，你就不算农村的常住人口，算城镇的常住人口。按照这个概念中国农村还有7.5亿常住人口。补的话，按户口来补，8亿多农民，一个农民发100块钱，那就是800亿，一个农民发1000块钱，那就是8000亿，去年中央财政支农自己只有7253亿，我们去年农民从政府这儿享受的各种补贴收入人均是160块钱，占农民收入的比重也就3%稍微多一点。
所以，现在增加农民的收入，如果大幅度提升农产品价格，大家又担心CPI太高，补贴又不能给太多，也没有能力给太多。所以，农民增收靠什么呢？从根本上来讲，还是靠促进农民转移就业，还是要靠不断的提高农民工的工资水平。
我们经常看到有一些议论，这一段我看也有书，也有会，讨论得很热烈，比如说中国社会科学院开舫(音)教授认为中国已经到了又一次转折点。这往往给大家一个概念，中国农村劳动力已经出现全面短缺，有的认为现在中国不是出现民工荒了吗？哪有剩余劳动力。第一，农民转移就业还远远没有完成。为什么没有完成呢？我们现在的农业劳动力还有多少？农业就业人员还有多少？2.95亿，占我们全社会就业的比重37%。如果按过去5年的速度，今后5年，到2015年这个比例可以降到30.5%。由37%降到30.5%需要转移就业多少人呢？4500万，一年还要解决900万人的转移就业问题。我们“十一五”的头四年每年转移农民就业的人数是1181万人。所以，中国不可能在农业就业比重还高达37%的时候就出现劳动力的全面短缺，这是一种幻想，是一种虚幻的表象。很多同志们说为什么会出现民工荒呢？我们在报告里不是用民工荒这个词，是用招工难，你到中国农村看一看，是不是劳动力利用都很充分了？不是的。每年中国农村还有4、5百万新生的劳动力需要就业，每年初中毕业升不上高中，高中毕业考不上大学的还有4、5百万人需要就业。我们现在中国的经济增长可以把这4、5百万人，只要他愿意干，都可以解决了，没有问题。现在农村的剩余劳动力是什么呢？是40岁以上的中年人，尤其是农村妇女。她不是劳动力的剩余，是劳动时间的剩余，这些人要照顾孩子，要照顾老人，农村还有地，出不来，背井离乡外地打工很难，成本很高。我们研究一下台湾、日本、韩国，他们到了70年代都遇到这样的问题，企业在城市招不到工人了，因为他们的工业化已经把剩余的青年人用光了，下一步的就业化就需要为中年人提供就业机会。大家看日本到了70年代以后，像本田、三菱很多企业，把零部件分包到农村去，这样就有利于日本的中年农民、老年农民就业，住在农场上，到工厂里上班。中国的发达地区已经出现这个现象了，你现在到那个乡镇、县里的农业加工企业去看，雇的基本上都是中年人。前不久我到三河去看国内现在最大的一个奶牛养殖场，有5000头奶牛。在奶牛场上班的没有看到一个40岁以下的，挤牛奶的基本上都是50岁左右的农村妇女，小伙子也不愿意干，年轻的女孩更不愿意干。所以，我们现在出现招工难，第一是结构性，我们过去30年，中国工业化、城镇化，80%的农村30岁以下的年轻人都离开了土地，离开了农村，大家如果家是农村的，到村庄里哪能见到年轻人？哥伦比亚大学教授写了一篇文章，他在中国宁夏一个叫盐池很穷的村子里调查了一天，他说中国的农村人口结构和战争年代的人口结构完全一样，农村只有妇女，只有老人，只有小孩，他很惊奇每家每户还有一部手机，年轻人都到城里打工去了，要用手机保持联系。
第二，技能性的是一种结构性矛盾。现在沿海产业升级，需要技术工人根本雇不到，全面短缺。
第三，你到沿海看一看，招不到工人的企业都是比较脏的、比较累的、比较危险的，尤其是工资报酬比较低的普通岗位。工资太低，劳动条件太差，农民工不愿意干，他要用脚来投票。有些活他想干，干不了。这就是招工难背后的一个真正的原因。
中国这几年农民的收入还能够保持增长，主要是靠农民工的工资提高来支撑。2004年我们到广东佛山去调研，我们就把企业的工资档案翻出来看，选了很多企业，调查一下过去十年中农民工的工资涨了多少。当时我们有一个重要发现，在04年以前的十年，农民工的实际工资没有增长。当时就有一句话，儿子挣的钱跟老子挣的钱一样多。90年代初出来打工跟20世纪初出来打工，考虑物价因素的话，儿子跟老子挣的一样多。这几年由于招工难，由于出现所谓的民工荒，农民工的工资开始涨了。2004年农民工的月工资是872块钱，去年是1400块钱，平均的年增长速度12.9%。农民工的工资还会继续保持一个增长的势头，这不是说是政府的意愿，不是专家、研究农民工问题的人的主观愿望，将来市场的力量会推动农民工工资趋势性上涨，不一定每年都涨那么大部分。现在农民工的工资1417块钱，农民工首先不是一年干12个月，他一年平均的工作时间不超过10个月。大家看这个工资还包括他加班，你看富士康，要签一个协议，同意加班吗？好，你不同意加班，一天都不能加。如果你同意加班，每天都得加。这是一个劳动协议，是自愿的，如果不愿意加班，一个月只能挣800块钱。如果你愿意加班，一个月可以挣到1500、1600。
农民工的工资是裸工资，我记得有一个领导去问一个农民工，你挣多少工资？你的基本工资是多少，他说我的工资就是裸体工资，裸的，就是给你这么多钱，一个月给你1417块钱，别的没了。城里人还有五险、六险，六险全上的话，在城市国有企业的职工要占到我们基本工资的40%以上。我看到一个最新的数字，2009年雇主或单位为农民工缴纳养老保险的只占7.6%，缴纳工伤保险的只占21.8%。交医疗保险费的只占12.2%，交失业保险的占13.9%，交生育保险的只占2.3%。也就是说绝大多数用农民工的企业没有给农民工支付各种社会保障福利。樊纲算了一笔帐，这个规定不很精确，是一个大数，是两年以前樊纲有一篇论文，说在广东每雇一个农民工，跟雇一个城市职工相比可以节省6000块钱。广东农民工有3000万人，雇一个农民工可以节省6000块钱。可以说农民工的裸工资这么低，没有办法在城市里定居，我们确实存在着一些经济学家所讲的，我们是在靠牺牲农民工的利益来换取我们出口的增长。这样一种出口的增长模式，这样一种经济发展的方式是不可持续的。