视频:缓解民生问题要加大保障性住房建设

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发布时间:2010年09月03日11:14 来源:新浪财经《长安讲坛》

简介:

  比如说房子,实际房地产市场你们注意看,所谓理性就是全面的看它,一个是房地产和经济规律的关系,一个是房地产和民生的关系,这两个方面都要兼顾。如果讨论房地产和经济规律关系的话,经济规律在市场经济条件下就是供求关系为主的规律,供求关系为主很明显大家看,我们土地有限房子供给当然是短缺的,而需求是持续上升的。
三个原因,一个是改善型的需求会增长,过去住70平米,现在可能住120,改善型的需求一直会增长,认为生活好的标志之一就是住房改善需求增长。第二条,投资的需要。中国现在大家知道老百姓有钱了,有钱之后他投资一定是多元化,其中房产是配置的一个重要的方向,投资需求一定会上升。第三条,中国没有完成城市化,大量农业人口进入城市,所以需求是持续上升的,而供给是有限的,所以涨价是必然的。
06年我们分析是理性的,在06年基础上我们只能稳定不能涨的太快,不能涨的太快是我们的目标,但是不能要降到06年以前,恐怕就困难了,这是经济规律在背后起作用。但同时,我们要考虑住房和民生的关系,住房是民生的关系道理很简单,那就是人人应该有房住,居者有其屋,这是民生问题。如果从这个制度来讲,国家应该加大对保障性住房的建设,尤其公房和廉租房的建设必须加大。我们现在每年土地用于保障性住房建设的面积占到我们总编辑的2%—8%,如果增长50%—80%的话,我想这个问题就可以缓解。这样一来,我们缓解大家对这个问题的意见,这样一来既能保证民生、又能考虑到经济规律作用。
所以我们理性的看,就是既考虑它和经济规律的关系,也要考虑它和民生的关系。我们过去可能忽视了它和民生的关系,所以每年我们土地用于建房的面积里边,只有2%—8%才用于保障性住房,如果提高到50%—80%的话,民生问题将得以适当的缓解,这个时候经济规律和民生就能理性的融合的看问题了,而不是非理性的一般性的打压,就会出问题了。
尤其大家知道房子是三个功能,一个是消费,一个是投资,一个是保障,这三大功能是融为一体的。我们过去忽视在哪里?忽视了保障性功能,现在应该加强保障性功能,但是不能反过来要取消它的投资功能,那就出问题了。要取消投资功能,我觉得我们肯定出事。
所以这让我想到98年对中国来讲有意义,有两件事有意义,一件事就是,彻底取消了分房,走向货币化。第二个,放开了住房按揭。这些放开之后,我们开始逐年在发展。我觉得我们失误在于,过去可能不太重视它的保障功能,现在要加强保障性功能的建设。所以今年年初的时候我极力主张,我们今年先坚持保障住房建设,推行一年,比如说我们今年用于建房的面积里边50%—80%是用保障性住房,先试一年看怎么样。但是大家很着急,一着急可能非理性的事就出来了。
比如说我刚才讲到,我们现在财政收入和居民个人收入的关系,财政收入增长太快,居民个人收入增长太慢,所以这条就标志中国在调整经济税收的功能已经没有太多的运作范围。如果靠加水解决问题,我估计会适得其反,因为我们已经是税收太高了。说明我们在调整经济中间,加水这个办法已经没有太多的余地了,所以我不太赞成动不动靠增加一种税收来解决问题,要想别的办法。我们现在老百姓都说税收这么重,企业税收这么重,你还要减税,我们还有别的空间啊,这个空间几乎没有了,所以最好少动用这个空间,而想别的办法。
所以我今年年初就害怕不理性,所以一直主张我们今年先试一年,加大保障性住房建设,运作一年再看。但是最后的结果,我们有点不理性了,估计后果谁也预计不到的,经济规律是不以人的抑制为转移的,搞错了会惩罚你。所以我挺担心我们后半年经济有下滑的趋向,尤其明年,下滑的趋向还是挺重的,所以温总理讲的很对,要靠各种政策的叠加效应,会出现负面的东西。这些效应可能单个看是正的,但是叠加在一起就会出现负面作用了,温总理这个担心是有道理的,所以我觉得我们应该理性。
既然要提高人们的财产性收益,就不能不面对这个问题,因为财产性收益不会指两个收益,一个是动产收益,一个不动产收益,动产收益有赖于资本市场,不动产收益有赖于房地产市场,这两大市场必须活跃,当然活跃过程中会出现资产价格上涨,我们有泡沫的压力,这是另外一个事。我们活跃它和防止它价格上涨过快出现泡沫压力,这两者并不矛盾,我们要协调好才行。
这样一来,就给我们出了一个很重要的难题,就是怎么样在防止出现资产泡沫的基础上还能够活跃资本市场投资和房地产市场投资,增加人们的财产性收益,这是一个重要课题。
最近我们组织了一些这方面的人士,开了差不多十三四次会议,重点是想寻找一个在这两者中间能够找到一个平衡点,这样才能保证人们财产性收益的增长。所以我想,我们现在讨论所谓经济结构的第三个层次,国家财政收入、企业利润、居民个人收入的关系,总体判断是居民个人收入偏低,所以我们要适当的调整这个结构,无非是减少财政收入或者企业的利润,最后的结果是要增加人们的收益。
这三个问题,三条办法提出来之后,有不同的争议,最终无恐怕要有待于总体上有一个东西出来。所以最近大家看,老讨论发改委要拿一个关于国民收入分配改革的方案出来,但实际上不管这个方案最后的结果怎么样,但最起码要解决好这三个问题。一个,是要调整国家财政收入和居民个人收入的关系,要提高居民个人收入的比例。第二个,是要调整企业利润和劳动收入的关系,最终要提高劳动收入的比例。第三个,是要提高人们的财产性收益,使得财产性收益在居民收入中的比例能够提高。这三件事反正必须得做,最终的结果不得而知,但是结构调整必须做这个调整才行。
这就是所谓的关于我们这次经济结构调整,我自己认为我们所讲的经济结构调整就是这三个层面,一个是投资、消费和出口的结构,一个是各个产业之间的结构,第三个,就是国家财政收入、企业利润和居民个人收入之间的结构。我们所讲的经济结构就应该是这三个内容的经济结构,因为我们讨论经济结构是国民生产总值,也就是我们讲经济增长的结构,所以基于这样一个认识,我认为我们要调整的结构应该是包括这三个方面。一个是调整消费投资、出口之间的结构,一个是调整不同产业之间的结构,一个是调整国家财政收入、企业利润和居民个人收入之间的结构。这三个方面的结构调整过来了,才能叫我们的经济结构得以和谐,经济增长可能才走向所谓科学的道路,增长方式的转变可能才能够实现。
刚好讲了一个半小时,谢谢大家!

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