第五个问题，如何继续来延续中国经济增长期。

　　这个里边通过上边的分析，我们看到改革开放，也就是说实现计划经济向市场经济的转变，从封闭半封闭经济向开放型经济的转变是经济发展奇迹的重要原因。因此，我们要想延续这个，还需要继续的奋力推进改革开放。当然这个地方就是要健全和完善以法制为基础的开放型的市场经济。虽然我们已经初步建成开放型的市场经济，但是以法制为基础的开放型或者是比较完善的市场经济还需要不断的改革开放才行。这个里边首先需要提高认识、肯定方向。说起来容易，好像这个就是要建立开放型的市场经济体制，应该继续推进改革开放，但是实际上大家可以听到这样或那样的争论，做起来也还是不容易的。

　　改革开放之初，危难之时推进改革开放是形势所迫，盛况之前要继续推进改革开放就很不容易了，这就希望需要能够做到自我加压，自觉的改革开放，需要突破4个制约，一个是外在压力减弱的制约。改革开放的时候，我们当时跟大家说，1971年的时候还有地方是饿死人的，1978年的时候，当时的人均GDP只有379元，贫困人口也高达2亿。从外部环境看也是这样，新兴的科技革命、自由贸易的浪潮都在开展。所以，我们当时不改革、不开放是不可能的。现在我们也加入WTO，经济发展也到了今天这样一个水平，人均GDP也已经到了这样个水平，所以这个时候怎么样突破这个制约很重要。还有一个就是要突破既得利益制约，过去可能帕罗德式的改革比较容易，现在要改革，有些人一定利益要做调整，要受到影响的。在这个时候怎么改？还有认识水平的制约，有些出现的问题并不是改革开放本身所带来的。还有一个行政管理体制的制约。这是要突破制约。还有就是要增强忧患意识，不要说现在经济发展得很好就可以不往前走，这也是不行的。

　　关于怎么样推进改革开放还需要强化组织，加强规划。所谓强化组织就是要有这种组织去认真的考虑它，要加强整体的规划性。

　　时间关系，这也不展开讲了。

　　第二，要继续采取渐进性的方式来进行改革，因为这是中国成功的法宝，我们还要这样做。

　　第三，进一步加强和改善中国共产党坚强的领导，继续保持政局的稳定和改革开放大的方向。这一点其实非常重要。经常和国外投资者接触的时候他们提到，他们也是很看好中国这一点。

　　第四，就是应该逐步规范县级政府间的竞争发展模式。刚才我们分析了它的积极作用，那就必须要兴利除弊，把它的消极作用给它消除掉，或者约束到尽可能小的范围。

　　县级政府间的竞争模式，它的改革应该朝哪个方向走呢？分为短期和长期。我认为短期对它的负外部性的监督和制约也要有。因为既然县级政府在参与竞争，对于它所产生的负外部性，它在竞争的过程中，一个是它的监管上缺失了。另外，它自己可能也会产生负外部性，这时也要加强监督和制约，这个监督和制约无非就是四个方面。

　　一个方面就是强化民众的监督和制约作用。今天有报道，村级的党支部在直选。要加大民众对于村、乡、县政府主要领导人产生过程中的话语权。

　　第二个就是舆论监督。这也确实非常重要，因为外部性总是要有人监督，不能自己监督自己。

　　第三，上级政府的进度。关于上级政府的监督，可以通过改革，利用体制和机制的设计安排，使这种监督更加有效。比方说跨县的经济案件可以由市级法律审理，由高一级的法律审理，跨市的案件由省级法院审理，跨省的案件由最高法院审理，还有环境污染、社会保障等方面的监管也应该尽可能由上级政府采取垂直管理的模式加以强化。关于这点，应该说中央政府已经意识到了问题的严重性和问题的所在，并且采取了一系列的措施来加强监管。比方说科学发展观的提出和实施，比方说节能减排指令性指标的确定和监督执行等等。

　　第四个方面，通过对合约或者是有关机制的改革，来制约县级政府在竞争过程中所产生的负外部性。比方说我们可以通过科学的设计合约，让竞争更加规范，让它的竞争能够从科学发展的角度去进行。比方说税收，现在县里面的税收主要是来自增值税，生产经营过程中我们把它叫做流转税。如果我们能够设置不动产税、消费税，就可以使地方政府在经营它的环境过程中下更多的力量。因为它的税收不是单纯从生产角度来，还可以从不动产的保有上，我可以有税收。从消费上有税收。所以，这种税制的设置是可以改善合约竞争的规范性。

　　这四个方面都是一些路子，当然还可以做更细化的研究。今天也是时间关系，也是点一下题。这是短期来说。长期来看应该是逐步弱化县级政府的市场功能，将市场竞争的主体由政府转变为企业。当然这个过程不是短期的，因为毕竟它现在还是一个很好的经济发展模式，还是应该做，但是长期来看，负外部性的问题不靠转变身份去进行，可能是比较难的。所以，要逐步的弱化市场功能，把市场功能交给企业。这是到以后可能应该实现这样一个目标。

　　关于如何延续中国经济增长的奇迹，就谈这些。最后简单的小结一下我今天所讲的内容。

　　首先，描述了中国经济创造增长奇迹。其次，分析了主要的原因，这就是成功的实现了从计划经济向市场经济，从半封闭型经济到开放型经济的转变。第三，分析了深层次的原因。充分享受了体制转换过程的红利。成功的实现了体制的平稳转换，这是最重要的。为什么会成功的实现平稳转换呢？一是有中国共产党的坚强领导。第二，体制转换的这种渐进性。第三，县级政府间的竞争发展模式。还有一个原因，我们赶上了全球化这样一个浪潮，并且抓住了这个机遇。

　　关于县级间竞争发展模式，在充分肯定它的积极作用前提下，我们指出它的不足，一个是负外部性监管主体的缺位或者是弱化，决策出现扭曲，竞争行为短期化，抑制正常的市场竞争。最后提出了改进的方向。短期就是对负外部性的监督和制约，强化它，从公众、舆论、上级和合约的完善，改变它，从这个角度长期逐步弱化政府的市场功能，将市场竞争的主体由政府逐步的变为企业。

　　这就是我今天所要讲的内容，谢谢大家。