下面我们再讲第四个方面，刚才说到了中国经济的成功，中国经济增长奇迹的出现，是因为我们实现了两个转变，一是计划到市场的转变，第二是从半封闭到开放的转变，初步建立了开放型的市场经济体制。这个原因或者说这条基本经验，说起来是非常简单，实现了从计划经济到市场经济的转变，从半封闭到开放的转变。但是，真正的实现起来，却并不容易，特别是在我们国家这样一个具有计划经济体制传统的发展中的大国，实现起来应该说是非常困难的，这是一个。之所以我们要探究深层次原因就是这么困难，怎么实现了呢？这个需要探究。不探究的话，你光说开放型的市场经济，确实能够促进要素在全球范围内的配置，能够通过竞争提高劳动生产率，但是这种转变怎么实现的呢？如果你不把它说明，你还不行。这是一个转变的问题。

　　还有一个世界上开放型的市场经济体制很多，唯独中国这样的开放型的市场经济创造了世界的奇迹，这个你还是需要说明，不说明的话你还是不能说服人家。所以说我们需要探究深层次的原因。深层次的原因，也是从经济学的角度提高了三个，一个是中国充分享受了体制转轨过程的红利。虽然有些国家也是这个，如果是转轨过来的，一定会享受这种红利。如果不是转轨过来，你是一直发展的，可能你就没有这种爆发式的增长，这是一。第二，中国的这种转换，又恰巧赶上了新一轮的全球化的浪潮，我们一是转换，第二还要开放。如果没有全球化，大家封锁的很紧，像冷战、贸易保护主义很严重，这种转换就无法实现。第一个原因，是能够使得传统体制压抑的这种生产的动能、劳动生产力得到充分的释放。而这种释放在释放阶段一定会促使经济快速的增长。第二中国这种转换恰巧赶上了新一轮全球化的浪潮，包括冷战的结束、IT产业的发展。IT产业的发展对于全球化，特别是对于一个发展中大国，实现开放也是具有重要意义的。因为随着信息化、网络化以及交通通讯的变化，这样的技术革命使得我们现在整个的地球、世界就像一个村庄一样，交流、沟通变得非常的便利，挡都挡不住。正是由于有了这样两个原因，才使我们这种转换所迸发出来的力量得到了很好的释放，并且得到了实现。

　　关于其中第二个深层次原因，也就是全球化这个原因，应该说是属于机遇，这个机遇是可遇而不可求的。中国的幸运是遇到了这样一个历史的机遇。而且在内外部各种压力、各种因素的促使下，我们抓住了这个机遇，选择了迎接挑战、融入全球。可以说我们当时开放的时候，是克服重重困难，打开国门走向世界的。在我们波折的时候，世界上有些国家也在对我们实行封锁，甚至是贸易上的保护。但是我们克服困难打开了国门，特别是加入WTO，使我们在法律上、规范化上向前迈进了一大步。所以这个作为机遇我们不做过多的解释。

　　第一点，这个深层次原因，是中国要想充分的享受体制转换过程的红利，就是要使这种转换平稳而顺利。如果你转换不平稳，就会有内乱。像有些前苏东国家，转换不平稳的时候，就会产生内乱。如果你转换不平稳，不成功的话，你享受的好处就没有那么大。所以说，关于第一个原因，关键是要能够成功的实现体制的平稳转换，而就一个国家或一个经济体而言，想到我要转换，要从计划经济转到市场经济，要从半封闭的转到开放的，想到很容易。但是要真正实现这种转换，就是既平稳又要成功，却并不容易。比方说最早开始转换的波兰、匈牙利，最大的计划经济体前苏联，还有南斯拉夫更国家经济体制转换的过程并不顺利。而到目前为止，我们可以说中国的这种转变，基本上实现了成功的、平稳的转换。那么接下来又有问题了？为什么中国能够实现平稳成功的转换呢？这就是我们从经济学的角度或者从其他的角度来分析它，为什么会实现这种平稳转换，找到了这个，其他国家才好借鉴，我们才能从中知道，这种转换成功在这儿，今后要保持应该怎么做。

　　下面我们集中说一说，中国为什么实现这了种比较成功的平稳的体制转换。

　　中国为何能够享受体制转换的红利呢？第一成功实现了体制的平稳转换，为什么？我总结了三个原因。第一，有中国共产党坚强的领导核心。这个也很重要，一是保持了政局的稳定，而是保证了改革开放大的方向，没有这一点，有些非洲国家，一会这个来上台，一会那个上台，倒来倒去的时候，经济是没法发展的，这一点也是很重要。第二点，就是体制转换的渐进性，不是休克式的，而是渐进的。第三，就是县级政府间的竞争发展模式。从经济学的角度讲，第三个是需要重点讲的内容。第二我多说两句，体制转换的渐进性，有些在座的同志知道这种转换过程，有些并不知道。我们可以看到，体制转换的渐进性，我们的改革是从农村到城市，先从农业再到工业和服务业，不是全面推开的。市场的建立也是先从农副产品市场，粮食、蔬菜等等，到小商品市场，开始放的时候，就是钮扣，慢慢才能放到衣服，原来布都是有计划的，所以说这个是逐步的。商品市场也是从商品在逐步的过渡到要素市场，资本市场、土地市场、劳动力市场，都是在农副产品市场、小商品市场放开了以后才逐步建立起来的。体制改革也是从联产承包责任制这是在农村的，把地包给了农民，分给了农民，让农民交完了公粮以后，剩下的都是他自己的。这是联产承包责任制，1979年到1984年。再到工业企业的经营承包制，这是1985年到1993年，最后才过渡到了现在的县级政府间的竞争，从1994年到现在。而且很多的改革都是从试点再到正式推进，而不是一开始都推进。

　　正是这种渐进性的改革，才使得利益相关的方方面面能够逐步接受而没有发展大的波动，这一点也很重要。则的话，目标很美丽，到那个地方很好，但是中间如果发生波动的话，就没法走到那个地方。所以关于渐进性，还有很多故事，还有很多经验可以总结，在这儿就不展开讲了。有兴趣的东西还可以再看。今天在刚才标题的时候看到，副标题就是县级政府间竞争发展模式，我们重点把成功实现了体制平稳转换三个因素里面第三个因素，县级政府间的竞争发展模式做一个重点的介绍。

　　什么是县级政府间的竞争发展模式呢？首先我们给了一个定义，在一般的情况下，经济学的研究是研究人与人之间的竞争，户与户之间的竞争，还有公司与公司之间的竞争。而在中国，除了上述竞争之外，应该说还增加了具有中国特色的县级政府之间的竞争。而这个竞争正是中国经济增长奇迹里面重要的因素。什么是县级政府间的竞争，我们把它定义为以县政府为主体，以一个县地域为边界的县与县之间的相互竞争的发展模式。

　　当然值得说明的是县级政府间的竞争发展模式，只是我们国家地方政府间竞争发展模式的一个提炼。大家知道，我们国家的地方政府之间的竞争，实际上不光是县级政府，省和省政府之间也有竞争，下面我说的市都是地级市，现在又有县级市、省级市，我下面所有说到的市都是指地级市。我们国家的地方政府之间的竞争，除了县级政府以外，市级政府，省级政府，乡级政府都有竞争的。我们这个地方只是把县级政府之间的竞争来作为地方政府间竞争发展模式的一个提炼。之所以这样，就是因为就竞争的程度和竞争的作用来看，其他几级政府的竞争远不及县级政府，不及它激烈、作用大，好讲。所以我们把中国地方政府间的竞争提炼成县级政府间的竞争模式。

　　关于县级政府间的竞争模式，大家知道，张五常教授在《中国的经济制度》这样一本书里面有很精彩的论述，他把它定义为县级竞争，而不是叫县级政府竞争发展模式。他在书里面说，是合约竞争，与上级政府与投资者均有合约的约束竞争，下面我所做的论述，许多是来自，或者是总结自张五常教授的观点，但是这其中也融入了我自己的理解和一定的创新，比方说这样定义，把它叫做县级政府间的竞争发展模式，为什么我用它来定义地方政府的模式等等。特别是在我下面讲的内容中提到了县级政府间竞争发展模式的固有的缺陷，就是说这种竞争模式，也有软肋，这一点张教授在他的书里面涉及的不多。我觉得这样一说，可以说是对于张教授理论的一种补充。

　　我们给了定义以外，之所以用县级政府竞争发展模式来代表整个地方政府间的竞争发展模式的原因，主要是这么5个，一个就是县级政府的权力相对较大，这种权力是发展经济过程中的权力。尽管中央级省级政府提供有关土地及其他经济政策的指导，有权任命干部，有权把不同地区上缴的税收进行再分配等等，但是作为一个发展中国家，经济发展最重要的要素生产经营要素就是土地使用权，或者是土地。这个权力的变更决定权主要是落在县级政府。所以说它对经济发展的权力相对较大。这是一个原因

　　第二个原因，就是各级政府在发展经济这个问题上，具有高度的一致性，所以我说了县政府，省政府、市政府、乡政府都是一串的。为什么呢？以经济建设为中心是从中央到地方都是很一致的。所以说，以经济发展为标杆，无论是各级政府的政治诉求，还是经济利益，经济利益就是各级政府都想通过发展来增加税收，增加自己支配的收入。所以无论是政治诉求，还是经济利益各级政府特别是各级地方政府与县政府追求的目标是一致的。因此，我们把县政府来作为地方政府竞争的代表是可以的。

　　第三个原因，就是县级政府间的竞争最激烈，刚才我们说了，一个它是决定经济发展的实际的权力相对比较大一些，特别是土地的使用权的变更，主要在县级政府来决定。另外一个原因，在同一个省，或者市政府的辖区内，县与县之间的竞争最具有可比性。像省政府之间，有大省，有小省，有条件好，条件差的，那个可比性不大。市和市之间，也可比性不是太大，都没有县政府之间的可比性大。因为地域的边界比较清楚，权力的边界也比较清楚，所拥有的条件也比较清楚，就好比。

　　再就是县领导干部政绩，县财政的松紧，县领导干部，包括经济收入，因为招商引资、提成、经济发展的奖励都与县域经济密切相关，所以我们把县域经济作为代表来说。

　　再一个原因，就是县域经济有足够的规模。有人算了一下，2800多个县，平均的面积是3千平方公里以上，可以说有些国家都达不到这个水平，这个规模足够大。

　　第五，县政府主要收入主要靠自己来筹措，有些县通过乡镇企业，通过乡里面得到收入，更多是自己在组织财政收入。所以这5个原因，我们说把县级政府之间的竞争作为地方政府之间的竞争作为代表是可以的。