新浪财经讯 2015(第八届)金麒麟论坛——“变革中国 - 蓝图与路径”于2015年12月1日在北京举行国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁出席并参与议题“产业进化论：守诚与革新”环节讨论。

　　他表示，增值税降一点，才是真正供给侧的结构性改革。如果降两个点的增值税，就是减税三四千亿，对企业来说非常重要。同时要压缩政府的开支，政府现在钱花不完。机关团体那么多存款，每年都在增加。

　　以下为演讲实录：

　　张文魁：应该说混合所有制改革对大家的关注，一方面是大家关注国有企业，一方面是供给侧的结构性改革，在我们国家应该包括混合所有制改革的内容。刚才听到张士平董事长的一番话，比较一下魏桥和中铝他们各自的表现，觉得心里面还是很感慨的。也可以反思一下，或者深入思考一下我们供给侧结构性改革到底应该怎么改。

　　其实立新刚才也说到了产能过剩这些问题，现在国家提出供给侧的结构性改革，是一个很好的事特别是我们这一场是产业进化论，我觉得我们产业界或者是我们关键产业的人更有资格谈供给侧改革。因为产业就是供给侧，这是很简单的。但是我担心到现在，到目前为止我们现在很多官员和学者，把供给侧结构性改革弄的有点不得要领。为什么说不得要领呢？现在为止我看到很多官员，很多学者一讲供给侧结构性改革，就是化解过剩产能，包括关闭一些“僵尸企业”，这个没有错。

　　化解过剩产能难道政府知道哪一个行业未来一年两年，明年后年它的需求是多少吗？所以我们就判断它一定是过剩20%？30%？所以我把这20%、30%去关掉？政府判断一定对吗？我告诉你们，划界过剩产能在90年代搞的特别厉害，我们的钢铁一两亿吨的时候政府就说，冶金部、发改委都说产能过剩，要关掉。水泥十亿吨的时候，我们也说过剩很严重了，我们得关掉。发电装机5亿千瓦的时候，也说过剩严重，要关掉。那现在实际的需求呢？钢铁怎么也是七、八亿吨吧，水泥是20亿吨，电现在是10亿千瓦，比当时说产能严重过剩的时候需求大很多了。

　　我不了解魏桥当年的情况，可能在90年代的时候曾经被很多人认为是过剩的电解铝，要关掉。因为在90年代过剩产能的时候，有小电厂，小电解铝厂，魏桥至少有两个东西可能是当年会被认为要清理的，如果被清理掉了就没有今天的魏桥了。所以我们供给侧结构性改革可能有点不得要领，实际上供给侧结构性改革大家都知道，它最具有标志性的政策是什么？应该是减税，这才是供给侧结构性改革最标志性的政策，或者是最经典的政策，美国当年是这么做的。

　　我们现在恰恰需要减税，因为产业进化需要一个良好的政策环境，现在最需要的政策环境除了简政放权以外，减税很重要。我个人认为前些年减税做了一些工作，但是都存在一些零星小雨。比如说研发费用不足，以及小微企业涨缓增幅税毛毛雨，而且是局部地区的毛毛雨，我们要普降甘霖，现在产业太困难了。能不能我们增值税降一点，这才是真正供给侧的结构性改革。

　　现在大家说你说这个事可不可行啊？我做了一些测算。我们去年国内增值税大概是3万多亿，如果降两个点的增值税，就是减税三四千亿，对企业来说非常重要。政府能不能接受？楼继伟不答应啊，财政收支水平很紧张，财政收入增速下滑很厉害。

　　不要紧的，为什么？我们在降低增值税的时候可以压缩政府的开支，政府现在钱花不完。你看看数字，我们机关存款去年八、九万亿，今年21万亿。机关团体那么多存款，每年增加，很多人已经知道了。

　　有人解释说它是沉淀资金，确切的说部是沉淀资金，而是花不完的资金。大家说你机关团体有很多自有资金，你去看看财政性的存款也是在增加的，财政的钱也花不完，现在有八项规定等等啊。以前那个乱花钱现在不让花了，你饭吃不完，你还多占那么多，没必要。所以压缩行政事业的办公费用，压缩10%没有问题的，这样的话你就给企业让税，给企业让税减税，这是真正供给侧的结构性的改革。

　　现在你是口头，口头要变成实惠，所以对于我们产业进化是有好处的。

　　供给侧结构性改革还有一个经典性的政策，就是国企改革，当然这是当年撒切尔做的事，我们不可能学，但是国企本身做一些混改这是符合中央精神的。但是我个人讲老实话，对国企改革包括混改我期望值没那么高，所以如果让我提建议，叫人眼睛一亮的政策建议，还是首选增值税税率下调两个百分点，谢谢。