白重恩:建议用政府资产支持社保 降低社保缴费率

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发布时间:2017年02月15日22:58 来源:新浪财经

所属专辑:中国经济50人论坛2017年年会

简介:

  新浪财经讯 2月15日消息,清华大学经管学院副院长白重恩在今天下午举行的中国经济50人论坛2017年年会上表示,社保缴费占企业盈利的比重非常高,不考虑增值税的话,中国企业其他税的税负其实并不是那么高。他建议,用政府的资产来支持社会保障,降低社会保障缴费率。

  白重恩认为,积极的财政政策并不意味着一定要做很多政府主导的投资,也可以用政府的财力去降低税费,这也是积极的财政政策。降低税费,企业盈利能力增加,企业投资积极性提升,就会诱导更多的市场主导的投资。如果市场主导的投资多了,政府主导的投资少了,整体效率就上升。当整体效率上升了,经济下行的压力就减缓了。

  关于中国企业的税费负担情况究竟如何,他介绍了世界银行《营商环境报告》的数据。该报告对各国营商环境做了评估。在最新版中,全球190个经济体中,中国的营商环境从税负角度来看,排第131位,综合排名是78名。而在2012年这个排名是122位。

  他认为,从税负上讲,中国企业的税负环境没有得到改善,甚至稍有恶化。“说明从国际比较的角度,我们税负的负担对企业来说确实是比较重的”。

  到底是哪一部分的税负比较重?考虑降低税负,从哪里入手?白重恩根据世界银行数据,做了简单的比较。中国企业的税费负担占利润的比重,在不含增值税,包括所得税,包括其他的税,包括社保缴费的情况下,是68%。而美国是44%,瑞典是49%,德国是49%,印度是61%。东亚和太平洋地区的平均值是34%。

  在世界银行数据中,把税费分成两大类,一类是跟社保相关的税,一类是其他的税。中国企业社保缴费占企业盈利的49%,其他税,不含增值税,比重只有20%。社保缴费,美国是10%,西方国家中福利比较好的瑞典,是35%。

  2010年做世界银行《营商环境报告》的经济学家,根据2009年的数据研究了全球85个国家与地区。中国增值税以外的总税负负担排第5,其中社会保障负担排第2。

  “除了社保和增值税以外的税负,我们排名并不是那么高,排第62。如果看增值税的税率,有的国家有增值税,有的国家没有增值税,在有增值税的这些国家中,我们增值税的税率排第34位,也不是最高的。得出来的基本结论就是说,我们的税收和费用加起来,税负是很重的,但是其中最重的是社保缴费那一部分”。

  白重恩建议降低政府主导的投资,“如果加强对资产负债表的考核,加强对投资绩效的考核,是可以加强政府资产管理,可以适当减少投资的冲动。同时用政府的资产来支持社会保障,就可以降低社会保障的缴费率,从而降低企业的负担”。

  “政府资产更好的使用,从支持投资到支持社保是一举两得的事”,白重恩说。

 

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