公平的核心问题不只是一个收入分配的问题，它包括财富，包括就业，机会，包括教育水平教育资源，包括健康，包括社会保障和财政。

　　中国的财富分配和住房改革有密切关系，住房改革以后手里财富的分配差距一下拉得很大，社科院赵教授他们在这方面有调查，中国的土地制度就应该私有化，但是如果把土地制度作为一个变量来考核，土地制度是对于中国农村财富平等起了非常重要作用的。

　　世行曾经做过关于社会和谐的指数，社会越团结，社会本身发展越好，人们的幸福感越强。现在的问题就是美国人、英国人50%的人很愤怒，中国现在也存在这样的问题，有一部分人，这个社会有太多的怨气，怒气，随时随地地表现在为点小事就会大大出手，在微信微博上就大骂出口。那显然不是一个很好的状况。

　　我们大概确定了这样几条：第一是全力必须平等，尤其是政府权利必须平等。过去最不平等的时候农村人口选举人大代表，它的比例和城市人口还是不一样的，现在都统一起来了。

　　第二条要讲机会平等，经济机会要平等开放，社会机会要平等开放，过去分配，谁有关系谁可以得到比较好的对待，现在我们起码在表面上我们做到了一个平等，说大家都有机会，可是实际上由于大家的关系，社会交往的能力不同，所以还是不平等的，那是另外一个问题了。如果再加上腐败那就更糟糕了。

　　三是生存权和基本保障。我们提供最基本的保障，每个人都都有生存的权利。

　　四是主体性和参与，每个人都有政治上参与的权利，社会中的每一个个体都是发展竞争的参与者和创造者，而不是被动接受者。

　　最后，在实现这些前提的条件下要承认社会差别，我们现在还不能对于收入和财富做简单的平均。

　　我们基金会曾经做了几个发展报告，关于扶贫，我们提出说要推进新时期的贫困战略，那么国家现在真在做脱贫，如果到农村去可以看到农村现在基层干部做的最努力的一件事就是脱贫攻坚。是三个支柱，一个是开发式，一个是保障式，一个是人力资本扶贫。具体政策现在有六项，教育、医疗、医保、开发、搬迁等等。

　　第二个我们建议要建立健全全民共享的发展型的新型社会福利体系。

　　三是要积极推进城市化，这一点是解决中国社会收入差别的重大因素。中国的基尼系数高，那么主要的是这两个方面高，一个是区域的收入分配大，第二是城乡收入差别大，这两项分别占了整个收入差距的40%左右。真的在农村中或者城市中这个区别，整个区域内大概是20%多，所以积极地推进城市化，在城市中这些农村的人口可以享受到更好的公共服务，整个社会的收入差距会缩小。

　　印度的基尼系数是0.3，我们始终不太相信，因为印度的统计应该是有点问题，但是它有一条就是它的迁徙是自由的，所以它在城市里面贫民窟这些，这种情况多少也改善了它的收入状况，虽然住在贫民窟，但是政府还是有义务给它提供最基本的保障。所以城市化还是要积极推进。