破除国企行政垄断就要市场招聘企业领导人

　　新浪财经：刚才您提到国资委，有一些人会认为国资委现在定位的问题，当然这是一个争议，我们不能否定国资委的一系列改革，有些人会说国资委既是当运动员又是当裁判员，二者之间会有一个不协调的面出现，您怎么看这个观点呢？

　　周放生：应该说首先是2003年国资委成立的，当时国资委成立是为了解决五龙治水。国资委成立之后就实现了这样一中一元化的领导，应该说对于国企这些年的发展还是起了一个积极的作用。当然，在这个过程当中确实也存在老板加婆婆，就是社会上讲的老板加婆婆，老板加婆婆也可以比喻为，但不是很准确，就是说裁判员加领队，不是运动员，裁判员加领队，运动员是企业，国资委是领队。确实有这种类似的问题。这次中央的三中全会提出要从管资产或者叫管企业转向管资本，而且要从管理两个层次变成三个层次，其实就是为了解决这个问题。，未来可能国资委更多的是监管者，就是游戏规则的制定者和裁判，吹哨，第二层次的投资运营公司是领队，他们当领队，下面第三层次就是企业、运动员，可能应该会比现在的体制更加的往前走了一步。

　　新浪财经：中国这种体制的特色，其实我们也知道比如一些大的，刚才我们知道保利或者其他一些大型的国企，是不是在某种程度上，因为一些特殊的因素或者一把手的因素或者说整个背景因素，这些大的国企是不是在某些方面国资委并不能实施好自己监管者定位的角色？

　　周放生：应该是可以的。我们是这样的，可能你说的这些大的国企一把手不是国资委管的，是中组部管，我们有53家、54家，一把手由中央直接管，但是所有的中央企业都有监事，都有监事会。因此，都是可以监管的，不存在不能监管的问题。

　　新浪财经：这种情况下，比如说很多人在讨论国企行政化的色彩，您认为我们如果非得让老百姓把这种争议破除掉我们，应该做哪些工作才能把这种行政化特权垄断破除掉？

　　周放生：行政化确实是一个客观存在的问题，不管叫不叫什么名字。最近中央下了一个关于国企高管薪酬的一个规定，就是要对国企高管限薪，降薪。这个事情怎么理解？我的理解是这样的，根据文件里的话，未来国企的高管是实行两种方式，他们可能有两种身份。一种身份叫做行政任命，现在的办法行政身份，拿政府规定的报酬，。这是一轨。文件当中还讲，还要推进市场选聘。这是另外一轨股，这叫双轨。市场选聘什么概念呢？就是不再是行政任命了，不是说领导说国资委认为你该当一把手就当，这时候国资委说了不算了，由董事会面向市场招聘，那就是说所有的人都有机会，你原来的高管也有机会，外面的人也有机会，甚至我们可能是全球招聘。

　　经过招聘，可能选的还是你，也可能选的是别人，这种可能性都有。，他跟原来有什么区别呢？因为他是市场选的，相当于职业经理人了，市场选的就市场身份，不是行政身份，市场薪酬，不再是中央文件规定的限薪的标准了，市场考核，市场退出，最关键的是市场退出。这个双轨的区别在于行政任命、行政考核、行政薪酬、行新政安排，这边叫市场选择、市场考核、市场薪酬、市场退出。比如你原来是国企的高管，你在参加这个应聘之后就意味着你已经市场化了，将来如果董事会对你不满意，把你换掉了，组织部门国资委不再负责安排你工作了，自谋职业了，这叫市场退出。就是说你个人要为此承担市场风险，这样你还可以拿到市场薪酬，这就合理了。我觉得用这样一种办法解决你说的问题国企行政垄断的问题，市场的比例越来越大，行政的比例越来越小。总得有个过程，这边大，这边小，慢慢慢慢就解决了。