政府支出的钱应该花在社会公共服务上

　　王小鲁：我们现在其实面临一个很大的问题是投资太多了，但是消费需求不足，老百姓的消费，居民消费占GDP比例只占36%，加上政府消费以后，也占不到50%，剩下的钱都是储蓄，储蓄的钱基本上都用来投资了，而投资又造成了很多的过剩产能。所以，投资效率越来越低，那么这个结构将来要改变。

　　怎么改变？就是政府支出要更有效，政府要做该做的事情，我觉得现在首先该做的事情就是改善公共服务，改善社会保障，做到全社会社会保障的基本社会保障要全覆盖。比如说那么多人，农民工在城市里打工，一亿六千万人在城市里打工，很多人还没有被城市的社会保障体系覆盖起来，下一步怎么办？我们现在说了，要推进户籍制度改革，户籍制度改革要会把很多长期在城市打工的这些农村转移人口给他一个条件，让他能够转变成，如果你愿意的话，你可以转变为城市人口。

　　但是转变了城市人口以后，相应的就要享受城市居民的社会保障和公共服务方面的待遇，医疗啊，养老啊，孩子的教育啊，还有保障性住房啊，这些待遇要能够享受和其他的城市居民同等的待遇，因为这么多人在城市打工，有些人长期在城市打工，但是得不到城市居民的待遇，这个是不公平的，而且也对未来的城市化是一个阻碍。所以，我们下一步的社会保障和公共服务这方面的改革恐怕首先要解决这个问题，当然这个要花钱。

　　新浪财经：您觉得现在新一轮的预算法改革对财政改革来说是一个突破口吗？

　　王小鲁：新一轮的预算法改革提出了很多新的问题，预算体制要解决的问题，我认为这是一个很好的方向，应该说是财政体制改革的一个突破口，下一步关键是要一步一步的推进，一步一步的落实，怎么落实是一个很大的问题。当然这里面可能还有一些问题我想还需要进一步讨论。比如说刚才我提到的怎么去建立一套财政支出的标准，就是各地方情况千差万别，但是我们怎么能够有一个大体上一致的标准，来决定我们的财政资金在各地之间怎么分配，在不同级别的地方政府之间怎么分配，在中央和地方之间怎么分配，这些都是需要有标准的，没有标准那这个支出就会很随意。我们过去有那么多的制度漏洞，其实这是一个大问题，就是因为很多标准缺乏或者说不具体不详细。所以，很多事情就变了可以随机决定，可以凭首长的意志来决定，那就造成了很多的弊病。