以下为文字实录：

　　李铁：中央提出未来的城镇化政策，已经颁布的城镇化政策其实已经明确了一些改革的方向，尽管有很多存在着巨大的争论，比如关于户改，到底它的强制力有多大，它怎么来推进，确实有争论。中央和地方在政策上一种巨大的偏差导致很多政策难以实施，但是基本目标是清楚的。土地制度改革，我们想也存在着巨大的争论，宅基地问题，小产权房问题，流转问题，产权问题，用益物权和财产权问题，这里面也涉及到我们对现有的土地制度面临的巨大的挑战，而这种挑战直接涉及到城市政府的财政管理体制，土地出让金必定是政府非常重要的来源，也涉及到城市基础设施的供应能力，以及和城市政府的金融问题、债务问题连在一起，这些改革就不是一个简单的争论问题，更多的是利益问题。既有观点

　　分歧，又有利益问题，就使改革在全面推进过程中遇到严峻的制度上的挑战。

　　还有一些我们还没认识到的，比如行政管理体制怎么样给中小城市释放活力，怎么来调整行政区划，怎么进行投融资体制改革，等等，这些改革虽然中央十八届三中全会已经提出了明确的战略性的要求，但是到具体操作，全面推开还有一段距离。我们注意到最近提出了一个试点，通过试点来进行，有争论的我们通过试点先试，试以后再总结经验，进一步的修改和完善我们政策，然后再推广。这个试点政策目前已经开始逐步的实施。我想无论是试点，还是政策的贯彻落实，首先需要对政策的理解，对未来改革方向的理解和目标的理解，而且要在利益选择中做出权衡，恐怕我们现在最大的问题，在推进改革的问题上和经济上所带来的收益和风险上还缺乏足够的分析。比如两权相害取其轻，两权相利取其重，在这个轻和重之间做出什么样的抉择，我们在研究上还没有更深刻的判断。