傅成玉:国企改革一定要有顶层设计

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发布时间:2014年09月22日08:56 来源:新浪财经

所属专辑:闯将傅成玉探路国企改革

简介:

  以下为文字实录:

  问:我在看咱们之前做了炼化工厂的上市,现在石油工厂,将来销售公司也可能会上市,这个可能性还是很大的。假使最好的情况是我们各个成长性不错的板块都上市了,那我们的母公司变成什么了呢?

  傅成玉:国有企业改革,中央提要有顶层设计,要有统一规划,要有它的时间表、路线图,那么我们国有企业改革不能是一个模式,因为每个企业发展的历史不同,它发展的阶段不同,导致它现状不同。所以,每一个企业设计它的总体改革应该根据符合它企业的实际。我们中石化是个什么企业呢?中石化不是一个简单的市场条件下的企业,中石化集团要严格来说是一个行业,也就是说在石油、化工这行业里要啥有啥,过去咱们在改革初期说我们国有企业之所以不好叫大而全,小而全,要什么有什么,甚至办社会咱也办。

  经过上一轮改革以后,只是把主营业务走市场化了,那个时候主营业务就是我们现在股份公司上市这个,炼油、化工、石油勘探和销售这四大板块,但是这个行业我们还有非常大量的资产我们还没上市,我们那个时候叫存续企业,存续企业在中石化有四十万人,就是说我把主业拿去上市了,过去在我们前一轮改革说最难的时候,咱们国家曾经有一个叫冰棍理论,说好资产你要不把它赶紧让它保护起来它就化掉了,化掉了你就没办法了。所以,就说赶紧把还没化掉的拿上市,这就把主营拿上市了。拿不上去的东西,那个认为是化掉了,就是资产在那儿,但是是无效的或者是低效的,反正不能拿上市。这一块我们要改革,不仅仅是已经上市的要发展好,我们所有的国有资产没上市的,低效的无效资产都要发展好。

  所以,我们整体设计就跟其他企业不一样。我们在两年前就开始把存续这四十万人再进行重组,原来上的炼化工程你们看到了,我们通过一年多,那是8家企业重组到一起的,现在就是我们的石油工程,石油工程这个公司就14万人,要在国际同行里,油田服务这一块那可能人数来说它是最多的了。我们通过不到两年时间也重组结束。所以,这次他们这个再上市,我们唯一剩下的是啥呢?就企业办社会这块了,我们还有很多矿区,我们矿区里我们说我们有职工106万,我们有不在职的,包括离退休的,劳务工,过去的家属工,还有分流办社会的我们还有94万,这是200万,我们还得管着。那么我们还有社区管理的,在这个社区里的加在一起是300万人,这个社区就是个小城市,小的4万多人,大的40多万人,供水、供电、供气、供暖、城市绿色、道路、灯光都是要企业来花钱解决的。我这块将来怎么样跟政府之间划一个关系,就是这块我们把能够经营的资产把它再划出来,福利性的,公益性的让它还继续保留着。所以,我能够改的部分,能够市场化的部分,中石油这一次上完市全解决了。

  那么就形成了什么呢?形成了我经济实体部分,实体经济部分都是市场化的,总部集团是个啥呢?就是个控股公司,这个控股公司就很容易转化成我们国家说的投资管理公司。我叫控股公司,不是我们今天三中全会开完了,提出混合所有制经济我们说我们带头搞,是因为我们在两年前已经走了这一步,只是赶到今天正好和三中全会完全一致,完全吻合。所以,我们就宣布到那儿了。比如我们分拆上市这个问题,我们在2012年,2013年就开始做准备。所以,我们当时找了证监会的领导,因为A股没有分拆的问题,没有这个制度,国外很普遍,那我们跟证监会汇报,证监会非常支持。所以,我们这个一宣布,说你下一步能上市,那是因为这一块要分拆能上市,是因为我们证监会早就批准了,允许我们这么做了。

  所以,要有顶层设计,不是说我碰到这儿了我就干一下。我们整体的规划和我们的发展战略,和我们制定的发展目标,特别是我们叫做发展模式,我们在2011年就开始设计这条路。这条路我们模式里有“六化”模式,一个叫市场化经营,一个叫专业化发展,一个叫差异化竞争,一个叫一体化管理,这就四化了,然后还有一个叫集团化管控,规范化治理。有两个非常重要,和我今天做的,之所以能走到这儿是跟这有关的,说市场化运营我们从集团角度,没上市的存续企业基本没有市场化,完全行政化,因为他说你把好资产拿走了,你剩下你得养我,所以,我们变成养人机制,这40万人各家都要养,为了要养人你就得给我投资,我就得发展,结果我们这40万人在十几家公司是同质化、低水平重复投资,然后是以养人为主的,不是发展,不是效益。这一块必须市场化,市场化它才能改变理念。所以,我们按市场化就得走专业化发展,过去是大而全,小而全,我们合并同类项,走专业化公司。所以,出来油田服务、化工工程,走专业化。差异化不用解释了,就是各自你要走自己独特的这一部分。一体化运营,一体化管理就是啥呢?就是我们上下是个产业链的关系,相互之间是有上下游的关系。所以,一体化协同效应非常重要,你不能光站在自己那个,要发挥各个不同资源的协同效应。

  最重要的是我们后面这两化,一个叫集团化管控,规范化治理,那个时候这些实体经济如果都走了专业化,都走市场了,最后总部是啥?是一个控股公司。所以,我们说集团化管控,规范化治理,那我变成一个什么呢?我变成一个控股公司,他们是实体经济,它有它的董事会,一家一家,完全的搞活了,各自按照各自的行业规律发展,各自按照各自的产业规律去发展。所以,他们之间不是同质的,他们之间是互相不是竞争的,是产业链互相协同的。所以,单独上市,单独发展就具备了条件。这样集团就跟我们现在中央管我们了,我们变成啥呢?控股公司,我就不是实体经济那一块了。但是我会代表国家。实际上过去我是管资产运营的,可以管它的资本投向的,关于资本效率的,可以对他实行监管的,我们的职能就变了。所以,我们前几年改革总部职能要转变。所以,我们转变总部职能,包括我们做实事业部,都是适应这个。

  三中全会出来,我们一看,哎哟,我们太对了,就接着干吧。所以,没有停顿,就出来这套结果。但是改革没到点儿,内部的我们所谓的行政化这套东西还有,市场化的东西还不够,特别是按市场化这个机制运营,我们的干部都认为我是什么级别的,什么级别的,以后这种东西越来越淡化,越走市场化。所以,我们这次销售,这个引资仅仅是个形式,是第一步,后面更大的变化是在机制上的变化,完全市场化,去行政化都在后面。

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