国家发改委宏观经济研究院副院长，中国经济50人论坛学术委员会成员陈东琪做客新浪长安讲坛，详解“宏观经济形势政策导向”。他认为2013年要实现GDP7.5%的预期目标，宏观条件可以概括为：宽财政、稳货币、促改革。

　　以下为文字实录：

　　今年什么宏观条件才能实现我们刚才说的可能呢。第一个是宽财政，概括是九个字，宽财政、稳货币、促改革。这是我概括的，政府的报告学习两会已有文件的建设，宽财政今年一定要宽财政，预算已经出来了。我现在是解释一下，现在不是告诉政府怎么做，这个话我已经早说了，我说你不要搞1.5的赤字率，我说了一下可以出来五千亿左右，最近增加四千亿，那我现在讲为什么要这样，合理在哪里。我有几个观点，第一有必要，第二有能力，第三无风险。我们是准备按照一万二千亿的赤字规模，比去年八千亿增加四千亿。按目前的预测，赤字率是这个样子，但是按照今年的GDP，因为赤字率是赤字总额除以GDP总额，赤字不变的情况下如果GDP规模扩大赤字下降，去年GDP是多少？51.9万亿，我估计52万亿，前年47多万亿，增加了五万多亿。再来算2013年，最少57.8万亿，有可能达到58万亿左右。2是什么概念，2%的赤字率不高，历史上看我们赤字率释放是比较高的，最高的是危机时候，我们历史上这三十几年，只有1979年有，1980年没有，1981年开始又有，从1982年开始我们有赤字。1965的计划的赤字是0.5，1975是0.8，1985是1，1995是1.48，十五是1.83，十一五是1.02，那么最近几年危机时候最高的时候是2.5，去年1.54，这是我算的。我跟你们公布的财政的收入全口径的然后除以GDP，除以你调整之后，统计局调整的最后的数字得出来1.54，就看1.5左右，今年2左右大概增加了四千亿。

　　历史上看不是很高，但是要比平均水平高。但是它在3%的警戒线以内，没有超过这个安全的边界，所以是无风险的。有必要，为什么有必要，增长必要。社保增加的必要，国防现代化发展的必要，与承担第二大经济体所需要的国家安全保证的需要，必要。与前三十年国民经济增长15%，前面反复的讲GDP增长10.5%，那是克制物价以后的，增长的10.5%，15%是什么概念，前三十年，GDP每年15%，最近十年军费每年增长10%左右。也就是说我们这几年的财政开支，特别是用于军费的开支，用于社保的开支，用于科教文化的开支，是与经济发展的GDP增长的是不对称的，是滞后的，或者说是有差额的。现在是补课，是保证与国民经济速度的协调，是保证与国家经济安全需要所需要的协调，是保障我们老龄化，社保要社会化，这个社会保证增量增加的所需要所协调的。

　　第二个必要就是我要增长，我还是要有增长。我还要在8%左右，我不要10%以上了，我也不要1985年的15.3%，我也不要1992年的14.2%，我也不要2007年的14.2%。我要8%还是要的。虽然我要搞科学发展，但是科学发展没有发展谈不上科学发展。所以的话是有必要的。

　　第二，有必要包括改善民生，包括文化现代化，改善民生花钱吗，花钱财政不给，对不对。这个时候生活标准提高，农村老年人也在加钱了，五十五块不够了。我跟总理多次建议，我说赶紧加一倍吧，物价那么涨，工资大家都在增加，企业效益也在增加，我们把最低标准提了，最低保障也提了，工资的征税标准也提了。

　　重要的是国防现代化，这个我想多讲几句。因为最近媒体很关注，特别我最近接受香港还有海外的一个媒体，我愿意讲一下。

　　对中国增加军费眼睛使劲盯着，最近10年军费增长10%左右，但是GDP增加15%，我GDP增加15%，军费增加不是靠着物价预算额里面的八千亿、四千亿，去年军费是7201亿。7201亿比2012年的6701亿多出10%。第二美国的军费去年是6900亿，它占GDP4.3%，我国去年6701亿人民币，占GDP1.3%，今年我的预算7001亿人民币占GDP1.3左右，一直比美国4.3、1.3低3个点左右。

　　第三美国是6900亿，我的GDP是8000多亿，我的GDP是它的二分之一，但是我的军费是7000亿的人民币，它是6000美元，我相当于它的六分之一，GDP是它的二分之一，还是不够。是六倍的危险。

　　第四，我们今年的军费我们更多是用在一个是人头，有很大一部分是武器装备，这部分是花钱的，武器装备的成本提高了，价格提高了。采购材料是成本高了，所以我们算帐算来算去基本上没有什么太大的问题。因此是合理的，必要的。

　　第一无风险，第二有必要有意义。自己有意义，跟别人比有必要，我比你少多了，你是第一大经济体，我是你的二分之一的GDP，我的军费只有你的六分之一左右，而且我的周边被你鼓动的一点都不安全了。原来没你的鼓动没事可以少搞一点，现在没有办法被逼的，不造航母行吗。我的安全需求很大，比美国大，美国到处在外面给别人制造安全风。所以我觉得中国还是很谨慎的，很克制的，很节制的。按照我的想法拥护政府，谨慎一点，我们细水长流，用在刀刃上，用的更有效，用的更精到的方面。但是不要说我们增加10%就不得了。

　　第三GDP规模我刚才算了今年大概58万亿左右，规模扩大了，没有什么风险。第二，今年我个人认为我们今年做的这个预算是把开支大致是一个刚性的，收费是考虑到结构性减税因素的影响，所以只有8%，开支是增加10%。而我的想法在今年的收入可能还会增加，最近新国五条，房屋的个人所得税按百分之二十的增收，今年估计是要收很多税。当然不知道政府到底什么时候出，细则怎么搞，如果真搞的话，那也是不少收入，多少房地产有差价的部分。当然不可能一次性交易完了，是分量。那我们这次只考虑结构性减税因素，没有考虑增税收。

　　第二个今年经济增长，如果说去年7.7%，今年我增加8%左右。确实会增加，整个经济活动有增加，收入有了增加，财政收入就增加了。无风险有必要有能力，所以不要担心。我不担心你们也不要担心。

　　财政实现7.5%或8%左右的经济增长，需要什么样的宏观条件，政策造像第一点宽财政，宽财政的九个字，无风险有必要有能力。