2013年亚布力中国企业家论坛第十三届年会于2013年2月22日-24日在黑龙江亚布力召开。前美国商务部投资美国局局长伯瑞·约翰逊在论坛闭幕式上发表主题演讲，以下为部分发言实录。

　　伯瑞·约翰逊称，很多国家都实行保护政策，但美国正采取相应的鼓励政策和办法来保证美国对外的投资开放政策。一些投资者对在美投资的认识过于简单化，他们相信美国遍地是牛奶和蜂蜜，但直接投资者需要理解和应对来自这个国家固有的挑战和风险。

　　以下为演讲实录：

　　伯瑞·约翰逊：大家好！新年快乐！

　　各位下午好，我很荣幸受到田源先生的邀请，从纽约来到中国参加这个杰出企业家和商界领袖汇聚一堂的商业活动。我想感谢华旗的舒文小姐在最后一刻，友好地接受邀请做我的翻译，这正是奥巴马期望见到的跨境经济合作。

　　话归正题，从登上北京来的飞机开始，过去的两天里我结实了很多新的朋友，参与了丰富的讨论活动。

　　田源先生在美国积极推动中美两国贸易和投资双边关系，在美国业界拥有很高的声望。

　　今天我演讲的核心内容包括第一个是美国对于外资直接投资的开放性。我会给你们一些中国在美国投资进展的数据和事实。然后基于我过去的经验，我会总结一些成功的经验给你们。

　　让我以这个事实开场。美国是一个商业环境开放的国家，对来自中国的投资非常地欢迎。

　　请看以下两段讲话。美国总统奥巴马在发表“开放投资声明”时说，美国是一个投资环境开放的国家，我们鼓励来自中国能够创造就业机会的投资。2012年2月我陪同美国副总统()到洛杉矶会见当时的副主席习近平时说：奥巴马与我诚挚地欢迎和鼓励中国企业和中国实体在美国的直接投资，这会带来诸多的益处。美国最高权力部门所传达的信息十分明确，美国的商业环境十分开放。2010年奥巴马政府开始策划第一个鼓励、促进和加速美国外商直接投资的白宫计划。我当时被任命为Relax(音)USA的负责人。或者说我是美国这一品牌的市场营销上。

　　外商直接投资在美国拥有很高的优先级，我当时受命于总统奥巴马和时任美国商务部长现任美国驻华大使骆家辉，我这周将会与他见面。为了推广促进对美国的投资，我旅行了近一百万公里，中国是我访问第一个国家，也是我访问最多次的国家，我曾经去过北京、上海、哈尔滨、广州、厦门、成都、深圳等城市。无论你听到什么样的传言，美国政府支持和鼓励来自中国的投资。

　　坦诚而言，包括美国在内很多国家都实行保护政策，但是事实上现在美国正在逐渐采取相应的鼓励政策和解决办法，来保证美国对外的投资开放政策。

　　对于中国和美国有一点非常重要，外国直接投资可以因为直接的商业原因而导致失败。然而现在在中国与美国，双方却因此过快地对对方国家实行本国经济保护措施。

　　美国对于来自中国的直接投资，有着非常开放的环境。通过以下数据可以证明，2012年中国在美国的直接投资创记录达到了65亿美元，相比2012年增长了41%。

　　仅在2013年初始六个星期里就有56亿美元的交易等待审查审批，包括石油和天然气、先进制造业、公共事业、房地产、消费品、电信、医疗保健、基础设施、媒体、金属及矿产等。对于那些想在美国进行初次投资或者是扩展性投资的企业，我想借此机会提供我的一些观察结果和建议。我的第一个观察结果是，一些雄心勃勃的投资者，对于在美国投资的认识过于简单化，他们相信美国遍地是牛奶和蜂蜜。这种看法从某种程度上来说是正确的。

　　但无论在哪一个国家，直接投资者都需要理解和应对来自这个国家固有的挑战和风险。在找到牛奶前需要通过牧场，奶牛也许还会踢你一脚不是嘛？这些风险和挑战在今天复杂的商业、政治和文化环境中显得格外重要。某些风险很容易看见，而某些风险却极难觉察。传统的服务提供者，如律师事务所和银行家等可以帮助你处理一些风险。但是有一些风险却不在他们的专业工作范畴之内，因此需要针对性的专家来给出建议。

　　我还想谈一谈一个中国投资者常常会问我的比较敏感的话题。那就是美国外国投资委员会简称CFIUS。首先我想请大家举手示意，你们哪位听过CFIUS？

　　看来你们中有不少人听说过这个。有一种观点是，美国的商业是封闭的，而CFIUS是罪魁祸首。CFIUS在审批交易时中断了大多数交易，尤其是来自中国的交易。我在这里要用事实和数据从几个方面来澄清这个观点。

　　首先CFIUS仅仅被授权对MIA，也就是收购与兼并的交易进行审查。所以对绿地投资，也就是说不涉及收购的全新投资，从来不需要，也从未被CFIUS审查。

　　第二CFIUS只会对极少数的来自外商直接投资的收购与兼并交易直接进行审查。而对那些被审查的案例中来自中国的交易更是少之又少。从2009年到2011年间，CFIUS共审查了269笔交易，68笔来自英国，27笔来自法国，27笔来自加拿大，20笔来自中国，中国交易被审查的数量仅占三年总审查数量的7%。

　　此外审查并不意味着交易中止。很多经过CFIUS审查的交易仍会继续进行，有时需要达到某些条件，有时则不需要。

　　我在公共和私人部门拥有多年工作经验，我十分确信，如果采取更加战略性的策略，过去中国在美国投资的著名失败案例，完全有可能被扭转和避免。包括近期的三一重工[微博](11.10,-0.07,-0.63%)，美国分电厂收购项目。

　　在保护和激励达到完美的平衡前，我鼓励中国的投资者，积极到美国投资，让你们的企业成为真正的全球化企业。

　　基于我与世界各地直接投资者的交流与接触，我想最后要讲一下外商直接投资所面临的最大阻碍。

　　基于我与世界各地直接投资者的交流与接触，我想最后要讲一下外商直接投资所面临的最大阻碍。

　　第四，不能理解商业、政治和文化环境下所面临的风险和机遇。

　　第五，不能保证投资资本及时到位。

　　第六，低估了本国和美国的文化差异，在投资生命周期里无法提供有效的手段缩小这些差距。

　　第七，由于误解、传言和错误的观点而产生恐惧心里，而导致自我限制，吸取过去的教训，要有勇气和坚定的信念做好充足的准备，找到合适的指引。正如我父亲对我说的，投身到游戏中来，如果你不参与你就永无取胜的可能。

　　所以请记住以上几点，你成功的机会将会大大增加。

　　我鼓励大家在深思熟虑以后，积极抓住美国所提供丰富的直接投资机会，需要记住的是，中美双方成功的经济交易将会有利于化解两国的政治敏感问题。

　　正如我开头所说的那样，美国是一个商业环境开放的国家，在新的一年里愿大家事业成功、兴旺发达。

　　我希望成为中国人的朋友，遇到问题我和我的公司愿意能够解决各种具有挑战性的问题。

　　恭喜发财！