新浪财经讯 “第四届中国经济前瞻论坛”于2012年12月29日在北京召开。上图为中国农业银行行长张云在演讲时表示，中国农业银行为农行发放的惠农卡已经达到1.2亿张，并且不收年费。“单这一项，农业银行就少收农民兄弟30多亿。这也是农行体现社会责任的一项重要内容”。

　　以下为演讲实录：

　　张云：刚才几位大家的精彩演讲，让我们茅塞顿开大长见识。我今天就想金融支持城镇化的话题讲几点看法，十八大提出要坚持走中国特色工业化、信息化、城镇化、农业化现代道路，我认为城镇化是贯通四化的纽带，是城乡要素流、产业流、信息流汇聚的关键结点，已日益成为我国加快转变发展方式的重要载体，是推动城乡经济一体化的重要抓手，也是未来扩大内需的最大潜力点。

　　我国城镇化经历了艰难曲折的发展历程，上世纪九十年代以来，在开发区建设、城市建设和小城镇的驱动下，城镇化建设取得了巨大的成就。但在大发展、大建设的同时，也存在许多问题。一些地方把城镇化变成了单纯的房地产开发，忽视制度配套，农民进了城，却转变不了身份，一些城市面临土地、水资源供给及环境承载力等诸多突出问题。

　　所以未来城镇化的发展应该有新的内涵，要更加注重质量，特别是要从产业提升、科技支撑、扩大就业、节约资源、保护环境、增强保障等多维度整体推进，实现协调和可持续发展。

　　当前城镇化的积极推进和深化转型，对与此紧密相关的金融业提出了更高的要求。一方面城镇化金融需求在扩大，涉及基础设施建设、产业聚集、服务业发展、保障房及商品房建设，居民消费等多个重要领域，再加上产业转型、消费升级蕴含着大量多元化的金融需求。据估算，未来五年仅基础设施建设一项就将拉动投资超过3万亿元。另一方面金融活动的效率需要提升，2011年末我国MRI与GDP的比重高达167%接近美国同期的3倍，一定程度上这是我国金融结构有待优化，资金配置效率不高的表现。未来要按照十八大提出推进城镇化建设的要求，努力打造开放多元、协调和创新的城镇化金融服务体系。

　　所谓开放就是要放宽市场准入，鼓励和引导民间资本进入城镇化建设领域，尤其是交通、教育、医疗、水电气等服务领域。同时也要扩大对外开放适度利用国际资本，参与城镇化建设中的基础设施和产业升级等项目。

　　所谓多元就是要加快建立银行、保险、证券等多个金融机构参与的综合金融工具体系。特别是要加快直接融资的发展，同时鼓励村镇银行、小贷公司等微型金融机构的参与，弥补金融资源的不足。不同金融机构应根据自身的功能和定位，加强合作，形成层次多样、竞争有序、相互补充的差异化金融服务体系。

　　所谓协调就是金融资本、产业资本、财政资金等相互配合形成资金合力，可以由政府牵头组建产业投资基金、信托投资基金、股权投资基金等平台，扩大资金来源，鼓励商业资本、产业资本下乡。

　　所谓创新就是要加快金融制度、金融工具和金融服务的创新，创造性的破解城镇化融资中的之类制度瓶颈，规避城镇化中的金融抑制问题。从建国以来六十多年城镇化历程看，农业银行在其中扮演了重要的角色，农行六十多年的沧桑变化始终和中国城乡经济和城镇化发展息息相关，服务城镇化已经成为农行得天独厚的竞争优势和长期战略定位。特别是股改以来，我们建立了比较完备的金融服务体系，形成了差异化的服务模式，积累了一些宝贵的经验。

　　一是加大支持力度，城镇化的重心在县域，我们专门成立了三农金融事业部，推进体制创新，加大资源投入，更好的为城镇化建设服务。股改以来，也连续三年保持县域和三农的贷款增量超过全行的增长幅度，贷款增长的比重超过全行的平均水平。目前全行县域三农贷款已经超过2万亿元，其中农行城镇化建设贷款已经覆盖全国650多个县市，县域城镇化与基础设施建设贷款余额赵国3400亿元，未来我们还要紧跟城镇化发展新动向，继续加大金融资源的投入力度。

　　二是拓展城镇化的服务内涵，针对差异化的金融需求，我们探索总结了一系列针对性的金融服务模式。如向城镇化和基础设施建设提供定制式的融资服务，向产业集群中的各类企业提供连片式的集群服务，向现代农业产业链客户提供链条式的整体服务，向城镇新居民提供覆盖民生和消费金融领域的市民化综合服务。

　　今年我们实施了农业产业金融千百工程，其中一项重要内容就是要在“十二五”期间，以全国经济强县强镇为重点，重点推进五百个县市的城镇化金融服务。下一步我们将更加突出的对基础设施、产业园区、特色产业、中小企业等领域的金融需求予以重点关注。从城镇建设到产业培育，以及社会、文化、生态等领域为城镇化的发展提供内容更丰富、动力更持久的全方位服务。

　　三是打造特色化的产品体系，在服务城镇化的过程中，我们因地制宜积极创新，2000年就推出了绿色家园的贷款品种。近年来又推出了针对县域土地整理的农村土地综合整治贷款，针对大城市城中村贷款，以及针对农民进城创业小微企业贷款，个人生产经营贷款等新产品，都取得了很好的市场反响。未来我们还将加快研发推广全行性和区域性的城镇化专属产品，破解城镇化融资难的瓶颈。如围绕BT、BOT委托代建城镇化新模式，研究制定适应性强的金融服务模式。

　　四是健全完善渠道和网络体系，我们持续加大物理网点和电子渠道建设，打造贯通城乡的金融服务网络，为农民进城务工创业和生活提供现代化的金融服务。特别是在农村，我们实施了金融惠农通工程，努力缩小城乡基础性金融服务差距。目前我们通过惠农通工程在农村设立便民服务点54.2万点，乡镇及城镇村的覆盖率分别达到77%和62%。

　　大家知道银行鉴于自身的能力，不可能在中国的每一个乡镇，在中国每一个行政村都布设自己的物理网点，随着中国通讯事业的发展，随着中国城乡居民对电子化金融产品的掌握。银行完全可以通过广布自主化金融服务网络，覆盖到物理网点所不能及的乡镇和村镇。所以中国农业银行目前已经布放了160多万台自动设备和自动转帐电话。通过我们发行的3.6亿张银行卡和1.2亿张专门为农民和农村发行的惠农卡，使他们完全可以通过以卡为媒介实现网上查询、汇款、消费交易以及小额取现的服务，大大提高了中国农村和农民金融服务的水平。

　　下一步我们将实施县域零售业务提升工程，从渠道布局和网点转型等方面，进一步服务网络，为城镇化进程中各类经济主体提供综合化、便利化的金融服务。我们农行目前单为中国农民发行的1.2亿张惠农卡，每一年都不收年费。单这一项我们就少收农民兄弟30多亿，这也是农行体现社会责任的一项重要内容。

　　当前我国城镇化已经进入了从追求规模到注重质量发展的攻坚阶段，作为一家国有控股的大型涉农金融机构，农业银行在提升金融服务的同时，要充分利用城镇化发展的契机，推动自身经营转型，加快转变发展方式向改革创新要效益，向加强管理求质量，实现稳健高效和可持续发展，谢谢大家。

（梁斌 尚文）