眼下正是玉米施肥之时，汶上县义桥镇房柳村的农民，大都很清闲，田间劳作的人明显比其他村少很多。村民房茂运告诉笔者，他家的7亩多地全交给了供销社进行“全托管”，他啥事不用管，秋收后直接去供销社那里，按照国家最低收购价领取卖粮收入。

　　近年来，外出打工农民越来越多，在不少农村出现土地撂荒现象。对此，汶上县依托全县供销服务网络，创新土地流转方式，探索走出了大田作物土地托管服务的新模式，实现了土地由分散经营向规模化、市场化、集约化经营转变，避免了土地撂荒，也给外出打工农民带来了收益。该模式开创了农民种田新时代，也助力了中央“一号文件”的出台。

　　外出务工，地由谁来种

　　汶上县是农业大县，有耕地83万亩，全县66万农业人口中有36.2%的人常年外出务工，近年来面临着“打工顾不上种地、花钱种地成本高”的困局。

　　“青壮劳力都出去打工了，家里留守的老人和儿童也无法承担繁重的田间劳动。”汶上县义桥镇房柳村党支部书记王凤喜说。王凤喜今年已经75岁，在村里干党支部书记已经33年，这些年，她对村里年轻人外出打工，土地撂荒深有感触。她说，村里35岁以下的外出打工的小夫妻甚至对自家在村里有多少亩地、位置在哪、种什么都不知道。

　　随着城市化进程的加快、农村劳动力进一步向城镇转移，种地的农民越来越少已经成为既定事实，对于农业的发展迫切需要机械化、规模化、专业化。一家一户的传统小农生产方式，已经严重影响和制约着我国农业向机械化、规模化、专业化生产方式的转变和提升。

　　“打工高收入和土地低收益的强烈对比使土地成为农民的烫手山芋，完全靠种地难以维持生计和失去土地心里又不踏实的矛盾心理阻碍了土地的集约化、机械种植。如何实现打工种地两不误、同增益，已经成为农民们迫切需要解决的问题。”汶上县供销社主任徐锋介绍说。

　　全托半托，村民自愿选

　　汶上探索建立的土地托管模式，是由农民、县供销社以及本村受群众信任的村民代表或种植大户，三方共同签署土地托管协议，由县供销社所属公司和基层社向受托方提供农资直供、耕种收等托管服务项目，实行统一耕种、管理、收获和分配。

　　“土地托管或许是解决外出打工农民靠种地难以维持生计和失去土地心里又不踏实的矛盾心理的方法之一”，徐锋说。

　　采取何种方式进行托管，由村民自愿选择。笔者在土地托管协议上看到，土地托管分两种方式。一种是土地全托管服务，包括耕种、管理、收获全过程。协议包括：包产量(以前三年正常年份亩产平均值定产量)，亏了由县供销社补足，超产则归农户所有；包费用(按比当年市场价格低10%的标准，确定农资及劳务服务的费用)，按生产环节的时间节点向农户收取；包质量，种管收全过程都有村委会和村民代表监督实施。协议签订后，打破户与户之间的界限，由土地托管服务队实行统一耕种，统一管理，统一收割，统一分配。另一种是土地半托管服务。根据村民或流转土地大户需求，由县供销社的土地托管服务队按低于同期市场价格，提供耕、种、收等生产环节的半托管服务。

　　在土地托管上，赚得的利润如何分配？徐锋介绍，土地托管服务利润收益分配比例为县供销社60%，村集体30%，乡镇基层供销社10%。去年来，汶上县成立了26支共600人的土地托管服务队，投资300多万元购置了播种、浇灌、施肥、喷药、收割等农业机械40台(套)，并整合社会机械123台套，形成了可以覆盖全县14个乡镇、为农户提供全方位农业生产的专业服务队伍和网络。

　　土地托管，农民受益多

　　汶上县土地托管保证了农民对土地的承包权、经营权和收益权，实现了农民打工、种地两不误、同增益。杨店镇供销社副主任完颜文利给笔者算了一笔账，托管前，外出打工的农民都要在农忙季节请假回家种地，按男工150元/天，女工80元/天(2012年劳务价格)，麦秋两季20天计算，每户一男一女两人就减少收入4600元，加上往来费用，每户减少收入近5000元。托管后，所有服务都由托管服务队完成，一是土地托管服务的费用低于市场价格，每亩土地每年减少支出172元；二是靠科学种植和增加有效种植面积，年亩产量可增加300—400斤。按每斤粮食1元计算，可增收300—400元；三是外出打工农忙时不回家，每户可增加收入5000元。每人按1.5亩土地计算，三项累加每户每年就可增加收入6416—6716元。

　　“除了增加农民、村集体的收入之外，还增加了耕地的有效面积和粮食产量，保障了国家的粮食安全，也杜绝了假冒伪劣农资进入市场。”徐锋说，例如小麦的种植，去掉了户与户之间和为浇水设置的田埂，每亩地可增加20%的有效种植面积，可增产200—300斤。而供销社从厂家直接采购以“供销直供”为主的化肥、农药等农资，直供到田间地头，减少了中间的经营环节和装卸费用。仅化肥每吨就比市场价低200元左右，让利给农民，有效地降低了生产成本。截至目前，汶上县在收割、运输、还田、耕地、打除草剂、旋地、施肥、播种等8个环节为6.4万余亩土地提供服务，总计实现服务收入1821万元，实现利润收益184万元，为农民节约支出成本361万元。

　　通联：汶上县委宣传部